绩效考核调研报告怎么写|写法

时间: 2019-10-19

农村党建调研报告3篇

  近年来,市委组织部门深入分析全市农村党的建设面临的新情况、新问题,结合全市深入学习科学发展观活动的开展,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,强化班子建设、夯实组织基础、优化人才队伍、创新教育培训,全力为社会主义新农村建设提供思想、政治和组织保障。

  作为新时代的大学生,我们掌握了一些科学技术水平就要能够学以致用,努力将自身所学同社会发展相结合,推动和谐社会的进程。这样才能将我国的高等教育与社会实际密切联系起来,从“科学发展上水平”的角度切实做到“人民群众得实惠”。

  一、搭建载体、科学培训

  深入学习实践科学发展观,基础在于推动人民对科学发展观的学习过程。农村人民的思想和水平相对薄弱,必须应用各种手段教育和引导大家提升发展能力,破解发展难题。

  1、实施农村远程教育共享工程。在上级领导部门的大力支持之下,村里有效整合“硬件、课件和服务”三大资源,建立了终端接收站点,形成了具有一定影响力的远教学用体系,通过制定的相关考核制度,形成了远教工作的长效机制。依托村部远程教育平台和广电数电视系统破解了远教实施的难题。在丰富村民文化生活的同时,将农村科技信息广泛传播到了各家各户,给农民致富创造了良好的信息环境。

  2、加大农民发展能力的培训力度。定期举办村、社区组织村民会议,以培训班和座谈会的形式,专门邀请专家,就“如何加强新农村建设”等作专题讲座。深入推进“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动,组织村书记赴华西村进行封闭式培训。举办大学生村官农村工作研讨会,对“如何发挥大学生村官有事、促进新农村建设”的问题进行了深入地总结、交流和探讨。采取脱产学习、党校函授、招收大学生村官等形式,增强牵引新农村发展的内动力。

  二、强化班子、优化队伍

  深入学习实践科学发展观,核心内容是要让科学发展上升到一个新的水平。乡镇经济社会的科学发展,需要建立起优秀的村、镇两级领导班子,建设一个过硬的各级人才管理队伍,带领农村人民积极增收致富。

  1、对乡镇领导班子和领导干部施行绩效管理。长久以来,我们在工作实际中感受到了很多模棱两可的问题,而今的乡镇政府管理已经引进了绩效管理制度,建立健全了《关于对乡镇领导班子和领导干部进行绩效管理的意见》,通过绩效计划、全面监督、过程考察、结果分析的系统运作,全面建立干部实绩档案,把科学发展的标准细化为可考核的各类目标要求,使绩效考核过程始终有主管部门的考核、有组织部门的考察、有人民群众的评议、有社会民意的调查等,持续为新农村建设培育引领科学发展的过硬领导班子和领导干部。

  2、为农村人才提供高效服务。积极打造农村品牌,以培养优秀的乡镇企业家团队为主要目标,组织部分企业经营管理者到高等院校进行专题研修。定期举办“春风行动”等农村人才专场招聘会,为农村建设引进专业人才牵线搭桥。开辟了农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”,使有突出贡献的农村人才能在新农村建设中发挥更大的作用。

  三、以民为本、主动服务

  深入学习实践科学发展观,最终目的是要让人民群众得到实惠,实现增收致富。在这一工作中,积极以“农民群众的需求、欢迎和满意”为标准,通过各类落实科学发展的主题实践活动,切实使农民得到好处。

  1、开展“联户帮扶、共建小康”活动。按照一个机关、事业党支部帮扶2户困难家庭、一个企业党支部帮扶1户困难家庭结对,各帮扶党组织主动上门联系、定期分析情况、落实帮扶措施,使贫困户的生活状况明显改善。

  2、实施“以企带村、村企共建”活动。通过企业人才进村兼职、村干部到企业挂职等双向交流的形式,带动了新农村人才队伍建设。企业通过产品项目配套、园区辐射带动、特色产业引领和启动资金扶持等形式,积极带动村级经济发展。企业发展壮大后,积极回报社会,改善了当地村民的生活水平和质量。

  经过为期一周的走访调查后,我深刻领会到社会主义新农村建设的步伐之快,前途之光明,也更加深刻的理解了科学发展观在对社会主义新农村建设的指导意义。总的来说,就是贯彻了一个可持续发展的长效发展理念,充分体现了中国特色社会主义发展之路的强劲发展势头。

全区农村党建工作调研报告

  编者按:10月9日以来,区委组织部组织科同志围绕基层组织建设、场所建设、党员管理与服务、党建创新、远程教育、“一定三有”、“双培双带”等重点工作的落实等问题,先后对两镇一园村级党建工作现状进行了调研。调研采取实地查看、座谈交流、查阅资料、书面汇报等形式进行,现摘要编发。

  目前,全区共有7个行政村,村民30000多人,党员总数574人,现有村党组织书记6人,新农村驻点干部任第一书记1人,候店村暂由村委会主任主持工作,书记、主任无交叉任职。现有村“两委”委员45人,女性9人,平均年龄41.5岁,其中“交叉任职”10人。

  一、农村基层党建工作的做法和成效

  多年来,两镇党委及经济开发区党工委围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、促进农村和谐,统筹抓好村级组织建设,较好地发挥了战斗堡垒作用。

  一是干部带头引路,突出发展重点品业,促进了农村经济发展。调研中,我们了解到村干部在农村经济发展上切实起到了“领头雁”的作用,全区50%的村“两委”班子成员都发展了农家乐特色餐饮、苗木花卉等特色品业,村“两委”干部绝大多数掌握了2—3门实用技术,通过带头示范,增强了干部的威信度,赢得了群众的广泛支持,使“双带”能力得到了普遍提升,基本形成了“党员群众看干部”的发展产业导向。农村基本形成了“村干部发展什么项目,党员群众就跟着干什么项目”的良好氛围,村级组织具有较强的凝聚力和号召力。

  二是加强技术培训,注重培养示范典型,增强了农民创业技能。随着农家乐、苗木花卉等致富产业的不断发展壮大,村级组织注重抓好技术培训这一关键环节,通过邀请专家讲座、远程教育等形式,广泛组织农民学习实用技术,并侧重培养党员致富能手,让他们在群众中言传身教,进一步提高了农民生产实践技能。鸡鸣村坚持远程教育学习经常化,认真组织党员观看各类网路技术讲座,并按照多数党员意见定期播放实用技术光盘,调动了党员学习兴趣,每次参会党员都在40人左右。

  三是挖掘潜在优势,多元开发致富项目,拓宽了农民增收渠道。镇村两级党组织能够主动创新思路、谋划发展,充分利用有利资源,多方寻找致富门路,增加农民收入。南岗镇梁墩村发扬民族特色,打造回民餐饮一条街,吸引众多市民前来休闲消费;鸡鸣村发挥本地资源优势,大力发展旅游生态农业;各村积极组织有技术的村民进企务工,年龄偏大的村民就近务工,转变身份,增加收入。

  四是坚持民主管理,主动化解矛盾纠纷,维护了农村和谐稳定。多数村党组织均能坚持“四议两公开”工作法,在民主议事、民主决策、民主监督等方面充分发扬基层民主,对群众关心的土地流转、拆迁安置、民生工程等重大事项,都能召开党员和村民代表会议研究,经过多数人同意之后实施,较好地维护了农村和谐稳定。南岗镇成功执行“四议两公开”工作法,一次性成功流转土地2万亩;十八岗村实行阳光拆迁,赢得群众广泛支持。

  五是落实“一定三有”,切实保障干部待遇,调动了干部工作热情。各镇、开发区均出台村干部管理办法、岗责实施方案等制度,各村(居)党组织内部分工明确、权责清晰,让有能力的人、踏实苦干的人,真的感受到“收入有保障”,“干好有希望”,“退后有所养”的愿景,进一步提高班子的凝聚力、影响力和战斗力。十八岗村将集体经济纯收入的10%作为村干部奖金,全区村“两委”成员90%以上对目前的薪酬待遇表示满意。

  二、我区农村党建工作存在的突出问题

  通过实地察看、与村“两委”成员座谈、调阅相关基础资料,我们发现我区农村党建工作还存在一些问题和不足之处,需要在今后的工作中加以完善和解决。

  一是村级办公活动场所配套设施和基础功能不够完善。全区各村村级办公活动场所总体均超过200平米,但大部分村党员群众活动场所面积狭小,配套设施不够健全,不能正常组织开展活动。

  二是农村党组织生活不够规范,缺少内涵和吸引力,党员参与积极性不高。除重大事项及传统“三会一课”外,基层党组织活动次数少、形式旧,缺乏吸引力,党建活动资料也不够完善。

  三是农民党员老龄化比较突出,多数年轻党员宗旨意识不强。目前,各村农民党员平均年龄偏大, 60岁以上党员所占比例达到50%以上。近几年,新发展党员平均年龄基本控制在35岁以下,各村普遍把发展党员重点放在返乡大学生和退伍军人上,而这些年轻党员多数外出务工,与党组织疏远,对党组织各项工作漠不关心,难以发挥先锋模范作用。

  四是党建工作载体不够丰富实用,党组织和党员作用发挥缺少有效平台。各村除能基本完成上级党组织布置的党建工作任务之外,没有从本村实际出发,设计务实管用的党建载体,有效发挥党组织和党员先锋模范作用,激发广大村民群众致富创业,建设美好乡村的热情。

  三、关于加强全区农村党建工作的意见和建议

  农村基层党组织建设和党员队伍建设,关系着农村经济发展和地区社会稳定。要从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口,采取行之有效的措施,才能不断提高农村党建工作的科学化水平。

  一要抓规范,定标准,全面夯实农村党建阵地。村级活动场所是党员学习和交流的平台。要按照“基层组织建设年”活动提出的“建设一个好阵地”标准,推进活动场所规范化建设,相关标识牌、组织制度版、党建园地、党旗等基本实施要齐全,党建台帐要完备,进一步完善村级党组织的“软件”。

  二要抓管理,强措施,切实加强党员队伍建设。要加强对农民党员的教育管理,在“扩源”的基础上注重“提质”。严格发展党员纪律,坚持发展程序规范化、填写材料标准化、教育考察经常化、党员发展制度化的党员发展“四化”标准,对发展党员质量进行责任追究;对发展农民党员基础资料进行定期抽查,及时进行指导和修改,确保农民党员基础资料规范化。要亮明党员身份,为每名基层党员佩戴党徽,在各精品示范园区或农户庭院设置“党员创业标兵”、“党员技术能手”标识牌,发挥示范带动作用。规范组织关系转接,督促长期在外、举家搬迁的农民党员,转出组织关系,彻底清理“空头”党员。加强流动党员管理,建立外出党员信息库,通过手机短信平台,将党中央和省、市、区委重要会议精神、重大决策等编成手机短信,每月发送2条以上信息;建立年轻党员qq群,保持经常联系。及时查处不合格党员,对于不履行党员义务,对党组织漠不关心的党员,按照有关规定及时进行处置,树立党员良好的外部形象。

  三要抓创新,求实效,不断丰富党员组织生活。新时期基层党建工作必须要采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法,增强组织生活的吸引力,提高党员的归属感和荣誉感,才能促使其发挥先锋模范作用。要以“双培双带”为统领,通过三种形式,丰富组织生活。党委(工)委选题式。镇党委、开发区党工委根据各村实际情况,为每个村选题目、“定调子”,研究部署每个村具体抓什么,出什么亮点。党员点菜式。定期召开党员大会,征求党员意见,以多数党员意见开展组织活动,增强党员参加活动的积极性。文体结合式。把组织生活会与讨论会、恳谈会、文娱活动结合起来,赋予“三会一课”新的时代内涵,增强活动趣味性和实际效果。例如:利用远程教育观看健康向上的影片,让党员谈观后感,增强他们的党性观念;组织开展文体竞赛,适当发放奖品,寓教于乐。

  四要抓保障,建机制,着力完善党建工作制度。以制度为抓手,保障基层组织建设各项工作顺利开展。建立活动经费保障制度。根据相关规定,要求各镇党委、开发区党工委设立村党支部党建活动专项经费,按季度向村党组织划拨,由党委副书记管理和监督使用。建立党组织日常管理制度。创造性地推广“文建明工作法”,到XX年底前,所有乡镇都要建立一套规范管用的工作运行机制;结合党组织整改提高、晋位升级工作,研究制定从班子建设、党员教育管理、组织生活等方面建立相对完善的工作机制。建立信息反馈制度。以区委组织部《组工信息》、蜀山先锋网为平台,及时通报各镇、开发区及村信息报送及刊载情况,反映基层党建工作动态,提高基层组工干部业务水平,促进相互交流学习,督促基层党建工作开展。

全区农村党建工作调研报告

  目前,全区共有7个行政村,村民30000多人,党员总数574人,现有村党组织书记6人,新农村驻点干部任第一书记1人,候店村暂由村委会主任主持工作,书记、主任无交叉任职。现有村“两委”委员45人,女性9人,平均年龄41.5岁,其中“交叉任职”10人。

  一、农村基层党建工作的做法和成效

  多年来,两镇党委及经济开发区党工委围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、促进农村和谐,统筹抓好村级组织建设,较好地发挥了战斗堡垒作用。

  一是干部带头引路,突出发展重点品业,促进了农村经济发展。调研中,我们了解到村干部在农村经济发展上切实起到了“领头雁”的作用,全区50%的村“两委”班子成员都发展了农家乐特色餐饮、苗木花卉等特色品业,村“两委”干部绝大多数掌握了2—3门实用技术,通过带头示范,增强了干部的威信度,赢得了群众的广泛支持,使“双带”能力得到了普遍提升,基本形成了“党员群众看干部”的发展产业导向。农村基本形成了“村干部发展什么项目,党员群众就跟着干什么项目”的良好氛围,村级组织具有较强的凝聚力和号召力。

  二是加强技术培训,注重培养示范典型,增强了农民创业技能。随着农家乐、苗木花卉等致富产业的不断发展壮大,村级组织注重抓好技术培训这一关键环节,通过邀请专家讲座、远程教育等形式,广泛组织农民学习实用技术,并侧重培养党员致富能手,让他们在群众中言传身教,进一步提高了农民生产实践技能。鸡鸣村坚持远程教育学习经常化,认真组织党员观看各类网路技术讲座,并按照多数党员意见定期播放实用技术光盘,调动了党员学习兴趣,每次参会党员都在40人左右。

  三是挖掘潜在优势,多元开发致富项目,拓宽了农民增收渠道。镇村两级党组织能够主动创新思路、谋划发展,充分利用有利资源,多方寻找致富门路,增加农民收入。南岗镇梁墩村发扬民族特色,打造回民餐饮一条街,吸引众多市民前来休闲消费;鸡鸣村发挥本地资源优势,大力发展旅游生态农业;各村积极组织有技术的村民进企务工,年龄偏大的村民就近务工,转变身份,增加收入。

  四是坚持民主管理,主动化解矛盾纠纷,维护了农村和谐稳定。多数村党组织均能坚持“四议两公开”工作法,在民主议事、民主决策、民主监督等方面充分发扬基层民主,对群众关心的土地流转、拆迁安置、民生工程等重大事项,都能召开党员和村民代表会议研究,经过多数人同意之后实施,较好地维护了农村和谐稳定。南岗镇成功执行“四议两公开”工作法,一次性成功流转土地2万亩;十八岗村实行阳光拆迁,赢得群众广泛支持。

  五是落实“一定三有”,切实保障干部待遇,调动了干部工作热情。各镇、开发区均出台村干部管理办法、岗责实施方案等制度,各村(居)党组织内部分工明确、权责清晰,让有能力的人、踏实苦干的人,真的感受到“收入有保障”,“干好有希望”,“退后有所养”的愿景,进一步提高班子的凝聚力、影响力和战斗力。十八岗村将集体经济纯收入的10%作为村干部奖金,全区村“两委”成员90%以上对目前的薪酬待遇表示满意。

  二、我区农村党建工作存在的突出问题

  通过实地察看、与村“两委”成员座谈、调阅相关基础资料,我们发现我区农村党建工作还存在一些问题和不足之处,需要在今后的工作中加以完善和解决。

  一是村级办公活动场所配套设施和基础功能不够完善。全区各村村级办公活动场所总体均超过200平米,但大部分村党员群众活动场所面积狭小,配套设施不够健全,不能正常组织开展活动。

  二是农村党组织生活不够规范,缺少内涵和吸引力,党员参与积极性不高。除重大事项及传统“三会一课”外,基层党组织活动次数少、形式旧,缺乏吸引力,党建活动资料也不够完善。

  三是农民党员老龄化比较突出,多数年轻党员宗旨意识不强。目前,各村农民党员平均年龄偏大, 60岁以上党员所占比例达到50%以上。近几年,新发展党员平均年龄基本控制在35岁以下,各村普遍把发展党员重点放在返乡大学生和退伍军人上,而这些年轻党员多数外出务工,与党组织疏远,对党组织各项工作漠不关心,难以发挥先锋模范作用。

  四是党建工作载体不够丰富实用,党组织和党员作用发挥缺少有效平台。各村除能基本完成上级党组织布置的党建工作任务之外,没有从本村实际出发,设计务实管用的党建载体,有效发挥党组织和党员先锋模范作用,激发广大村民群众致富创业,建设美好乡村的热情。

  三、关于加强全区农村党建工作的意见和建议

  农村基层党组织建设和党员队伍建设,关系着农村经济发展和地区社会稳定。要从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口,采取行之有效的措施,才能不断提高农村党建工作的科学化水平。

  一要抓规范,定标准,全面夯实农村党建阵地。村级活动场所是党员学习和交流的平台。要按照“基层组织建设年”活动提出的“建设一个好阵地”标准,推进活动场所规范化建设,相关标识牌、组织制度版、党建园地、党旗等基本实施要齐全,党建台帐要完备,进一步完善村级党组织的“软件”。

  二要抓管理,强措施,切实加强党员队伍建设。要加强对农民党员的教育管理,在“扩源”的基础上注重“提质”。严格发展党员纪律,坚持发展程序规范化、填写材料标准化、教育考察经常化、党员发展制度化的党员发展“四化”标准,对发展党员质量进行责任追究;对发展农民党员基础资料进行定期抽查,及时进行指导和修改,确保农民党员基础资料规范化。要亮明党员身份,为每名基层党员佩戴党徽,在各精品示范园区或农户庭院设置“党员创业标兵”、“党员技术能手”标识牌,发挥示范带动作用。规范组织关系转接,督促长期在外、举家搬迁的农民党员,转出组织关系,彻底清理“空头”党员。加强流动党员管理,建立外出党员信息库,通过手机短信平台,将党中央和省、市、区委重要会议精神、重大决策等编成手机短信,每月发送2条以上信息;建立年轻党员qq群,保持经常联系。及时查处不合格党员,对于不履行党员义务,对党组织漠不关心的党员,按照有关规定及时进行处置,树立党员良好的外部形象。

  三要抓创新,求实效,不断丰富党员组织生活。新时期基层党建工作必须要采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法,增强组织生活的吸引力,提高党员的归属感和荣誉感,才能促使其发挥先锋模范作用。要以“双培双带”为统领,通过三种形式,丰富组织生活。党委(工)委选题式。镇党委、开发区党工委根据各村实际情况,为每个村选题目、“定调子”,研究部署每个村具体抓什么,出什么亮点。党员点菜式。定期召开党员大会,征求党员意见,以多数党员意见开展组织活动,增强党员参加活动的积极性。文体结合式。把组织生活会与讨论会、恳谈会、文娱活动结合起来,赋予“三会一课”新的时代内涵,增强活动趣味性和实际效果。例如:利用远程教育观看健康向上的影片,让党员谈观后感,增强他们的党性观念;组织开展文体竞赛,适当发放奖品,寓教于乐。

  四要抓保障,建机制,着力完善党建工作制度。以制度为抓手,保障基层组织建设各项工作顺利开展。建立活动经费保障制度。根据相关规定,要求各镇党委、开发区党工委设立村党支部党建活动专项经费,按季度向村党组织划拨,由党委副书记管理和监督使用。建立党组织日常管理制度。创造性地推广“文建明工作法”,到XX年底前,所有乡镇都要建立一套规范管用的工作运行机制;结合党组织整改提高、晋位升级工作,研究制定从班子建设、党员教育管理、组织生活等方面建立相对完善的工作机制。建立信息反馈制度。以区委组织部《组工信息》、蜀山先锋网为平台,及时通报各镇、开发区及村信息报送及刊载情况,反映基层党建工作动态,提高基层组工干部业务水平,促进相互交流学习,督促基层党建工作开展。

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专业调研报告3篇

  摘要

  学前教育是专门培养幼儿教师的一个专业,一般认为,幼师毕业生非常好就业,社会需求量很大。那么,我们学校的近几年毕业生的就业情况以及用人单位的需求情况如何,很值得进行全面了解。本文在对xx区及市区部分幼儿园近几年我校毕业生的就业现状展开调研分析之后,了解了毕业生就业后情况以及社会上用人需求形势,同时也可以对我们学校幼师的专业素质结构进行再认识,并以此为依据,建议要尽快提高生源质量和办学水平,把发展的着力点放在特色办学、校本课程研发、校园文化建设等方面。

  关键词:毕业就业调研分析幼师发展

  一、调研目的与意义

  学前教育专业是师范类学科里特有的一门专门培养幼儿教师及幼儿教育管理研究人才的学科,也就是我们平时所说的幼儿教育专业,或者叫幼师,他们主要学习的专业课程包括学前教育学、学前心理学、学前卫生学、学前教育管理学、家庭教育学、现代教育技术学、幼儿园教育活动设计、幼儿园环境美化与布置、钢琴、美术、舞蹈、视唱、乐理、书法等。学前教育专业的毕业生,大多数对口就业单位是各类幼儿园及一些新兴的早期教育机构如幼儿早教中心、幼儿智力开发中心、幼儿家庭教育机构等。其专业特点在于:较早地确定了从事学前教育的专业发展方向,学校所设置的课程、安排的教学活动都有针对性,学生将来的发展方向除幼儿教育外,还可向艺术类方向迁移。

  当前大学生普遍面临着择业难、就业难的现象。而一般认为,学前教育专业的优势就在于:由于目前幼儿教育远未真正普及,在今后相当长的一段时期里,幼师毕业生需求量将会很大。但是现实是否真的如此,我们学校的毕业生就业率到底是多少,现在都在何处就业,就业情况如何,用人单位的用人标准是什么等等,我们都知之甚少。因此,对近几年学前教育专业毕业生的就业形势及前景值得去做调查研究。

  xxxx年xx月—xx月,学校分管领导、招生就业办以及教务处等部门人员于对xx区及市区部分幼儿园进行了关于毕业生本人就业情况及各幼儿园、及早期教育机构用人需求和满意度进行了调研,使我们初步了解了近几年毕业生的就业情况以及了解了社会上的用人需求形势;使我们对幼儿教师的专业素质结构及职业素养进行了再认识,并以此为依据,提出了进一步完善与提高幼儿教师专业素质的建议;本次调研也试图从幼师毕业生跟踪调查中所获得的情况,对幼师的现行培养模式以及社会关注的问题进行研究,为探索学校建设和幼师生成长成才的规律提供依据。

  二、调研对象

  调研单位:xx小学幼儿园、xx实验学校幼儿园、xx幼儿园、xx花园幼儿园、实小幼儿园、二附小幼儿园、xx幼儿园、xx外国语实验学校幼儿园、xx小学幼儿园、xx中学幼儿园、xx小学幼儿园、xx九年制幼儿园、xx小学幼儿园、xx小学幼儿园、xx九年制幼儿园等。

  调研对象:主要为xx区教师进修学校xxxx年以来的部分职高幼师毕业生。

  三、调研内容和方法

  调研内容:幼师毕业生就业情况。

  调研方法:深入用人单位,采用访谈法、登记法等。

  四、分析与讨论

  (一)毕业生就业情况

  1、毕业生市场占有率及目前就业率

  通过对近二十个幼儿园的调研发现,这些单位的xx%以上员工是我校的幼师毕业生。但是,这些员工很多都是xxxx年以前的毕业生,近几年的毕业生占有率很低。其原因分析如下:(1)用人需求接近饱和;(2)待遇低下,学生期望值过高;(3)心理不稳定,耐挫能力差,这山望着那山高;(4)不愿踏实做事,好高骛远,不切实际。这就说明毕业生还应该从自身入手,严格要求自己,努力的调整自己以尽快适应市场需求。还有学生的家庭经济状况,也是一个重要因素。譬如有的家庭经济状况较好的学生没有理想的单位就不急于就业,宁愿做啃老族;一些经济境况不太好的毕业生即使是收入等各方面条件都不是太好的农村幼儿园,她们也乐意去就业。

  2、幼师毕业生缺乏一定的从业资质

  不管是以前的毕业生,还是近几年的毕业生,大约有xx%没有幼儿教师资格证,但是一般都持有育婴师证,这就限制了这些教师获得进一步发展的空间。再加上现在获取教师资格证较难,更是增添了她们的悲观情绪。

  3、幼师毕业生的待遇普遍较低

  通过访谈,我们发现,大多数幼师的社会地位和经济待遇较低,大部分1200元—1500元间,使得部分幼师思想不稳定,甚至有转岗的想法。有部分毕业生毕业后直接就放弃了从事幼教事业,而是从事其它行业,也有自主创业的。

  4、幼师毕业生的职业能力不是太高

  有部分用人单位反映,一部分幼师毕业生的职业能力不是太高,包括职业道德、专业知识、专业实践技能、教学技能以及公共关系能力。社会对幼儿教师需求量增加的同时,也在逐渐对幼儿教师的整体质量提出了更高的要求,经过调研了解到,各幼儿园渴求“热爱幼儿教育、学历较高、资质齐全,有一定教科研能力、幼儿教育理念新、教学基本功扎实、技能全面、心态好、愿意长期在本园工作”的学前教育专业毕业生。这充分说明社会对具有高素质幼儿教师的需求还是旺盛的,幼儿教育市场前景依然广阔。

  (二)思考建议

  1、抓住机遇,增强社会影响力

  伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX~2020年)》的出台,学前教育得到政府和社会公众的空前关注。国务院颁布了促进学前教育事业发展的“国十条”,其中的第三条,专门针对师资问题,提出了一系列有针对性的解决方案。各地在根据自身的实际制定规化,扩充建设公立幼儿园,增加用人编制等。我们要抓住这个机遇,广为宣传,增强社会影响力,吸收更多更好的学生,为提高幼师素质打基础。同时也要积极为毕业生更好的就业做好准备工作,比如在大专学历进修、普通话培训、教师资格考试课程(教育学和教育心理学)正常开设等方面予以考虑,多为学生完善自身条件、顺利就业做好铺垫工作。

  2、勇于创新,办出特色

  根据幼儿教育发展和课程改革的要求,结合当今幼儿园的特点,研究幼师生的培养方案,深化师资培养模式和课程改革,不断创新,与时俱进,强化实践教学环节,努力培养高质量的幼儿师资。中国人缺的不是知识而是素质,要提倡学生们多学习书本以外的知识,比如素质修养。作为一个人,尤其作为一个女生,在任何一个地方都是需要良好的仪态和修养。应该多开些礼仪、心灵鸡汤等类似的课程,多开设户外内容,要打开眼界,走出社会,扩展思维。要将我校的淑女才女行动在理论和实践上向纵深发展。

  3、重视大范围、高质量的专业实践

  要重视学生的实践课程,加大幼儿园见习和实习力度,着力培养学生的实践能力。一是要积极构建和不断完善专业实践教学体系,不断更新实践教学观念;二是要丰富实习内容,拓展实习功能,分散见习与集中见习相结合,不仅只是教学观摩、备课上课、制作教具等内容,还要组织幼儿活动以及幼儿园各领域教学工作实习、幼儿班级管理实习、卫生保健工作实习和幼儿教育调查研究活动。既让实习生更加明确自己的工作职责和今后努力的方向,也可以为我校学前教育专业的教育教学改革提供可靠的实践依据;三是应该积极联系建立大范围、高质量的教育实习基地,并要保持长期稳定的合作关系;四是要严格实习管理,制定制度和措施,狠抓教育实习和见习的各项工作。

  4、尝试改变单一性别环境

  长期以来,人们的观念就是带孩子是女人的事,男性青年基本不报考幼儿师范,幼儿园招聘教师更是鲜有男性应聘,从而导致幼儿园师资队伍性别结构严重失衡,许多幼儿园长期无男教师。“xx”以来,各级政府高度重视学前教育,建设一支结构合理、高素质、专业化的幼儿师资队伍是提高学前教育质量的关键和保障。要形成良好的幼儿教育生态环境,促进幼儿快乐健康成长,更好地培养幼儿刚毅和勇敢的品质,进一步提高民族素质,切实解决幼儿园师资队伍性别结构失衡问题,就是要鼓励优秀男生当幼儿园教师,因此幼师招男生是大势所趋,势在必行。当然对于培养幼师的学校来说,如果招收了男幼师,就在原来清一色的女生中加入了男生,就意味着加大了日常管理的难度。学校是否愿意尝试,值得考虑。

  5、适度控制招生规模,严控生源质量关,严抓培养质量关,增强幼师毕业生的综合市场竞争力。

  现今以初中生为招生对象的职高幼师,招生分数线大多在普高以下,生源大部分是普通高中升学无望的学生,甚至无分数也可录入。再加上降低了入学面试要求,从而把本应关在“门外”的生源纷纷招了进来,而且每年招生在中考成绩颁布之前就已经宣布结束,这样就将很多尤其是城区学校的后来想进入我校就读的优秀生源挡在了门外。这样的生源状况就使得学校想要轻易地培养出高素质的毕业生,存在很大的问题,这个应该引起同行和社会更多的关注。建议学校适度控制招生规模,招生时适当划定录取分数线,扩大面试内容和加大面试难度,如加入朗诵、模唱、形象、身体比例、开度、软度、动作模仿和弹跳力等,严控生源质量关,这样才能做到严抓培养质量关,培养出来的幼师毕业生才能具有较强的综合市场竞争力。

  在幼教市场需求从数量的补充到质量的竞争的过程中,毕业生的综合能力和素质是增强市场就业竞争力的关键所在,同时,根据市场需求趋势,具备各类职业资格证书,如艺体、英语、计算机等证书以及高学历证书也是很有必要的。俗话说:你无我有、你有我优、你优我特,充分说明了学校更应该理性地分析就业形势,超前预测,准确判断,才能牢牢的抓住就业市场。要及早对学前教育的学生进行系统的职业生涯规划指导和教育,鼓励学生尽早考取相关的职业资格证书或者行业资格证书,如:幼儿教师证、育婴师证、营养保健师证、舞蹈教师证、早教开发教师证等,为学前教育学生全方位、高层次、多渠道就业打下坚实的基础。

暑期关于农民专业合作社发展情况的调研报告

  《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记条例》实施五年来,四川省xx市xx区工商局围绕当地主导农产业和优势农产品,大力推动和促进农民专业合作社的发展,为解决农民增收、推广农村新技术、新成果及推进农业产业化发展起到了重要作用

  一是农民专业合作社稳步增长。XX年设立xx户,注册资本xx万,从业xx人;XX年设立xx户,注册资本xx万,从业xx人;XX年设立xx户,注册资本xx万,从业xx人;xx年至7月设立xx户,注册资本xx万,从业xx人。

  二是农民专业合作社覆盖面广。全区15个乡镇都组建了农民专业合作社,涉及农民生产生活有关的农、林、牧、副、渔业等多个领域,其中种植业xx家,占xx%,注册资本共计xx万;养殖业xx家,占xx%,注册资本xx万;其他类共xx家,约占x%。

  三是农民专业合作社的市场导向性增强。据调查,农民专业合作社成为打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等独具特色的地方农产品和知名品牌的龙头企业。如以xx区佳美蔬菜种植专业合作社、xx区青绿源蔬菜种植专业合作社为代表的农民专业合作社,凭借“全国无公害蔬菜基地”和产品质量优势与宜宾绿源、xx家园、xx家家乐、xx家乐福等超市签定了各类蔬菜的种植订单, XX年,合作社种植蔬菜6.1万亩,实现销售收入2.3亿元,其中直接进入超市销售达7000万元,实现了农业增效、农民增收。

  农民专业合作社的发展模式及方向

  一是农村能人带动型,主要由农村致富带头人、种养大户、农村经纪人等群体,利用他们的资金、技术、管理和销售渠道等优势牵头兴办,然后带动其他农户参与。实行“合作社+农户”或“合作社+基地+农户”的产业化经营发展模式。如目前,该社种植面积已达1200余亩,预计年产量8万斤,能为社员带来的人均年收入可达x万元左右。

  二是龙头企业带动型,主要是由农产品加工或销售企业、批发市场等起龙头作用的企业,利用生产技术和市场销售等优势带头组建的农民专业合作社。实行“公司+合作社(+基地)+农户”的产业化经营的发展模式。此类合作社起到了桥梁作用,一方面提高了社员的收入,同时可保证公司有稳定的原材料来源,可实现公司与农户的双赢。如宜宾市xx区xx白鹅养殖专业合作社与社员签订书面合同,为社员提供优质品种、技术指导,由宜宾市娥xx食品有限公司按合同规定的统一收购,作为该公司稳定的货源。因为有稳定的销售渠道,且依靠龙头企业的资金优势,该社通过低价发放种鹅、高于市场均价收购,同时实行保护价等一系列的让利措施,极大的提高了农户的积极性。

  三是“农民+协会+营销户”运作模式。xx县xx西瓜协会于XX年3月经县民政局批准正式成立,现有会员486人,协以协会作为xx西瓜外销的主渠道,有效克服了瓜农自产自销、各自为政的无序状况,保证了上市西瓜的品质和售价。

  农民专业合作社发展存在的问题

  一是社员的不合理经济预期。由于农民专业合作社需要资金发展,一般情况是由牵头公司或技术能人进行前期资金的投入,鼓励农户加入,对于农户来说如果当年不能看到效益,那么将挫伤其积极性,不利于农民专业合作社的发展,但资金的回收、经济效益的体现需要较长的周期,因此前期通常是牵头主体承受较大风险。

  二是经营规模小,产业发展不平衡。目前,农民专业合作社经济实力普遍不强,规范化程度不高。从发展趋势看,投资规模在增加,但规模仍然不大。大部分农民专业合作社虽然都制定了章程,设立了机构,但是有的流于形式。从调查情况看,只有龙头企业牵头型的农民专业合作社与农户签订了合同。产业之间发展不平衡现象突出,从合作社的产业分布看,种植和养殖业占了近90%,而如农机服务等所占比重较小。

  三是经营人才缺乏。由于地方经济发展及待遇等问题,人才缺乏成为农民专业合作社发展的瓶颈。在调研走访中,由于技术人员对机器设备的运作不熟悉,限制了农民专业合作社的发展。如宜宾市xx区xx白鹅养殖专业合作社由于技术人员的技术局限,导致鹅蛋孵化率不高,增加了企业的生产经营成本。

  加快农民专业合作社发展的建议

  一是搭建融资平台,建立资金扶持政策。地方财政每年应安排专项资金支持农民专业合作社的建设、发展,通过设立专项帮扶资金、创新贷款方式等举措,积 二是提供技术支持,强化咨询培训。积极构建技术平台,为农民专业合作社社员免费提供技能培训,重点抓好合作社负责人的培训。通过提供技术支持,开展送法律下乡活动,整体提升合作社的生产经营能力。

  三是加大规范化建设力度。各乡镇应根据当地优势产业或特色产品,力争建成一批具有区域特色和产业特色的农民专业合作社。切实加强合作社章程建设,确保制定的章程切合实际,做到依法办社,依章办事。建立健全成员账户,杜绝“假合作社”现象。

  四是提升发展能力。农民专业合作社要组织和带领成员实行标准化生产,提高产品品质和质量安全水平,增强产品的市场竞争力。建立健全农产品生产记录制度,确保每个环节都有据可查和可追溯。

  五是健全完善指导服务体系。整合县乡农业、工商、供销、农技、民政等部门的管理资源,形成各部门齐抓共管、共同服务合作社发展的指导服务体系。

建筑与城市规划专业评估调研报告

  据统计,截止到8月,在所有的专业院校中通过国家城市规划专业教育评估的院校有18所,占总数的十分之一;通过建筑学专业教育评估的院校有33所,占总数的五分之一。绝大部分院校因办学时间太短或自知办学条件与水平存在差距而未申请参加评估。通过对建设部《评估标准》的学习,对我校建筑专业、城市规划专业现状的分析,我们深刻的认识到评估工作的紧迫性和严峻性:硬件(实验设备、教学科研面积、教学经费等)不足,软件(职称评定、成果认定、绩效考核)落后,迎评时间短,工作任务重。

  6—9月,在学院领导的带领下,先后考察浙江大学、苏州科技学院、山东建筑大学等高校,对外校办学经验、评估经验进行了学习和借鉴,同时在“师生与教学管理用房”、“实验室”、“图书资料”、“科研与课程建设”四个方面与我校建筑与城市规划专业进行了横向比较,提出基本问题与建设建议如下。

  一、师生与教学管理用房建设建议

  1、提高城市规划专业招生数量

  提高城市规划专业每年招生人数为30人以上,满足评估标准。

  2、增加建筑学与城市规划学科教师数量

  按目前的招生规模来计,建筑学专业需要引进10名专业教师,城市规划专业学要引进7专业教师,建议达到1:12左右。

  3、加大师资培养和引进力度

  评估前应达到“具有副教授职称以上的专职教师人数不低于本系(学院)专职教师总数的30%,并有正教授2人以上”的评估要求,并需增加2-3名副教授以上教师。

  4、扩大职称成果认定范畴

  (1)认可教师获奖作品和学生竞赛获奖作品,提高其科研级别,划入职称成果认定范畴;(2)增设建筑学与城市规划专业核心期刊种类。

  5、增加教学管理用房

  根据生均10平方米的评估要求和其它高校平均水平,我校建筑学与城市规划专业需教学管理用房的建筑总面积6880 m2。现有设计教室、办公室总建筑2400 m2,需增加面积4280 m2,必须增加以下用房,并满足相应的面积:

  (1)教学用房(使用面积2400 m2 建筑面积3500 m2 )

  ①专业教室20间,按每间容纳30人,每间80 m2 左右,使用面积1600 m2建筑面积XX m2。

  ②多媒体教室二间 90~100 m2/间

  ③计算机教室一间 150 m2/间 (现有学院机房70 m2/间)

  ④评图室一间 90~100 m2/间

  ⑤报告厅 300 m2

  ⑥师生展览厅 200 m2

  (2)办公管理用房(使用面积290 m2 建筑面积450 m2 )

  ①教学与行政办公室 250 m2

  ②接待室 40~50 m2

  6、相对独立并集中教学管理用房

  (1)方案一:在我校屏峰校区设置独立的建筑系馆,将建筑学城市规划专业教室与办公区、实验室集中布置,或分设2处,总建筑面积满足6880平方米即可。

  (2)方案二:将邵科馆2、3、4楼设置为建筑系的办公与实验用房集中布置,改建成必要的评图室、展览室等必要用房,将学生教室集中于新教楼9、10层统一设置,这不仅是评估需要,更是符合建筑学、城市规划专业特点增加学生交流,提高教学质量之必须。

  (3)方案三:在新教大楼内7、8、9、10集中设置学生教室及与学生相关密切的模型室、评图室、展室等必要用房,办公室保持现状不变,在建工学院6楼增设实验室。

  (4)方案四:将建工学院目前所在的文荟楼北侧增加一排房间用作必要用房的建设,办公维持现状,将20个学生教室集中于新教楼8、9、10层统一设置。

  (5)方案五:在尚德园四楼集中设置办公区、部分实验室和必要用房,将20间学生教师和与学生联系密切的实验室集中设置在新教大楼8、9、10三层。

  (6)方案六:将子良楼a区整块作为建筑系集中、独立设置教师、办公室、必要用房、实验室的独立区域。

  二、实验室建设建议

  1、建设建筑材料与构造实验室

  此实验室建设计划已经得到批准,但是由于构造实验室相当于一个基本建设项目,根据现在建筑以及装修材料和费用的增加,原有预算计划偏少,尚需增加模型以及构造节点施工费用约10万元左右。并尽快确定建设场地,需要建筑面积约150平米。

  2、新建视觉艺术实验室(或称为建筑摄影实验室)

  成立建筑摄影实验室,将原来归属学院实验中心的建筑摄影器材划归该实验室。目前急需购置的设备有:数码相机35台,数码摄像机2台、闪光灯、滤镜、遮光罩、照片打印机以及三脚架等,大约需要投入资金30万元。场地面积需要60平方米。

  3、新建城市规划信息技术实验室

  根据目前城市信息化建设的需要,继续建设城市信息技术实验室,可以考虑与计算机cad实验室一起建设,增加cad实验室面积和有关城市信息的软件设备,如arcgis、mapinfo、oracle数据库管理系统软件、cps城市规划软件、ppsv规划总图设计软件、hy_sz市政管线设计软件、光栅拼图软件rvcad、建筑与城市专业信息库等,总计需要投入45万元。

  4、建设独立的建筑cad实验室

  根据建筑数教学的要求以及建筑虚拟技术的发展,需要建设独立的cad实验室以及购置相关的软件。拟购置台式电脑45台,服务器1台、大型绘图仪、彩喷仪、扫描仪等设备以及正版cad软件、空间彩绘大师、渲染器等软件,需要试验场地约150平米,需资金投入100万元。

  6、对建筑物理实验室增加投入和场地面积

  建筑物理实验室共分为建筑声学、建筑热工和建筑光学三个部分,各部分需要独立的实验室以安放试验设备,因此需要增加建筑面积,将三个实验室分别设置,同时按照建筑声学的要求需要有专门的混响、隔声以及消声室,这只能在新校区的建设中进行考虑,但是目前需要至少三个独立实验室,需要建筑面积200平方米。另需购置天然采光实验用人工天穹、亮度计、驻波管、wbgt、室外气象测试仪等设备,约需资金35万元。

  7、建筑模型试验室。

  建筑模型试验室尚需增加设备:无绳充电式电钻、数控激光切割机、便携式铣机、大号电刨、高速木工带锯机、大方打磨机、砂带机、22升工业吸尘器、工作台、铣机部件工作台、砂带机部件、折叠式组合工作站机架、组合工作台、锯机、多功能工作台、便携式圆锯、万能线锯机、精雕转轴、钉枪、日豹气泵、切纸机、胶装机等,共计需要投入35万元。面积。。。。。。

  8、合计

  实验室建设需总资金投入255万元,需空间面积560平方米。

  三、图书资料建设建议

  1、设立建筑图书分馆或建筑规划专业资料室

  面积不小于250平方米,阅览座位不少于60个。最好设置于建筑系馆内,若无建筑系馆,应与专业教室相对集中布置。

  2、补充校馆藏图书、建筑图书分馆或建筑规划专业资料室藏书

  近一年半内,使建筑规划专业书籍总量从目前的2.0512万册,提高到2.4万册,生均纸质专业图书达到40册。需新增纸质专业图书0.35万册,其中外文书籍1500册。以每册200元计,需资金投入70万元。

  3、扩订专业外文期刊种类

  从09年起,使建筑规划专业外文期刊种类达到15种,需新增外文期刊5种。需资金投入3万元。

  4、调整专业中文期刊订刊目录

  从09年起,使建筑规划专业中文核心订全。

  5、增购现行建筑法规文件资料及工程设计参考资料

  近一年半内,增购现行新的建筑法规文件资料40种,120册,以每册40元计,需资金投入4800元。购买工程设计参考资料80套(册),需资金投入2万元。

  6、购买及制作教学幻灯片、音像资料和教学模型

  需购买教学录像片20部,需资金投入5000元;购买及制作教学实例光盘50张,需资金投入4000元;购买教学模型5个,需资金投入5万。

  7、建筑图书分馆或建筑规划专业资料室装修

  装修费用按每平方米800元计(含家具),需20万元。

  8、合计

  专业图书资料建设需总资金投入101.4万元,需空间面积250平方米。

  四、科研与课程建设建议

  1、加大扶持力度,缩小学科差距

  建筑学科争取列入校“重点学科”,城市规划学科列入校“重点扶持学科”。呼吁学校、学院加大支持力度,增加教学科研面积、实验设备和教学经费。对教师获奖作品和学生竞赛作品的认可,与国内建筑老八校接轨,确定为一定的科研级别。

  2、增加“精品课程”倾斜力度

  增加“精品课程”倾斜力度,评估前争取省级精品课程1门,确保建筑学科校级精品课程1门、城市规划学科校级精品课程1门。

  3、增加“优秀课程”倾斜力度

  增加“优秀课程”倾斜力度,评估前确保建筑学科“校级优秀课程”2-3门、城市规划学科“校级优秀课程”2门。

  4、增加“教改项目”倾斜力度

  增加“教改项目”倾斜力度,评估前确保建筑学科“校级教改项目”增加3-4门、城市规划学科“校级教改项目”增加2-3门。

  5、增加专业学术交流机会

  评估前,邀请国内外知名学者及建筑与城市规划专家进行专题学术报告会15次左右,次均费用约1万元,共15万元。参加国内外学术会议累计30次以上,次均费用约0.5万元,共15万元。

  6、建立教师学历提高与进修学习制度

  建立教师学历提高与进修学习制度,评估前应达到10次以上,次均补贴0.2万元,共2万元。

  7、加强教改论文扶持力度

  《浙江工业大学学报》向建筑学科、城市规划学科的教改论文倾斜。

  8、合计

  科研与课程建设需总资金投入32万元。

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2019年乡镇经济发展调研报告

  为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题,积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径,xx年9—10月期间,市政协乡镇经济发展专题调研组一行,由副主席徐少伟、陶春元同志带队,分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式,形成了专题调研报告。现作如下汇报:

  一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

  我市共有81个乡、99个镇、12个街道,下辖1795个村、34个居委会。xx年末,乡(村)总人口354.76万,约占全市总人口的75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

  1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目,分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业,延长农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

  2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努力,全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏形。xx年,种植业在农业中所占比重已下降到45.6%,养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉,都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌,庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施,广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了,农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

  3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到2.5平方公里,集镇人口1.8万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核心,以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点,大大提升了集镇、村庄建设品位,全市647个新农村建设试点村工作成效明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现,一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿,安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自xx年起未对乡镇下达财税任务,而是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略,各乡镇基本形成自己的主导产业,建立了支柱财源,同时,按照“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的原则,支持乡镇做大财政总量。

  5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验,全市农村劳动力转移力度不断加大,农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多,农民收入有了明显提高。xx年,全市乡镇外出务工人员约70万人,劳动者报酬40多亿元,也就是说,70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%,成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人,有近20万外出打工,xx年全县劳务总收入达12.1亿元,为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区xx年上半年农民人均现金收入4729元,务工收入占其总收入的43.4%。

  二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

  在肯定乡镇经济发展成绩的同时,还应该看到,我市乡镇经济总量还不够大,实力还不够强,对全市经济发展的贡献还不够高,加之我市是一个经济欠发达的农业大市,长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响,乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

  1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异,致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展,以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律,硬性规定增长项目、指标、比例,不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势,而且因片面追求产值、项目,迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态,举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划,制定适合本乡镇的发展总体规划,而是急于求成、饥不择食,盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛,有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要,不仅工作找不到着力点,而且主动性较差,等靠要的思想比较严重,缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

  2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策,大力扶持乡镇经济,全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元,年均递增26.6%;xx年乡镇财政收入平均达到1957.7万元,较上年增长24.1%;其中,安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇,xx年财政过千万元的就有23个,其中超3千万的5个,预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元,占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个,过5千万元的没有。xx年,全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较,规模极小,对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇,有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政,有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收,这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间,发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇,相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小,亿元产值的龙头企业仅10家,超10亿元产值的还没有,很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。 3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少,规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后,大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇,开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点,不少乡镇为完成税收任务,低税率从外地“引税”,有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力,把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上,根本无暇服务“三农”、发展经济。同时,普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行,多的负债达上千万乃至几千万元,少则几百万元,严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力,甚至影响到基层政权的正常运转。

  4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题,现有科技人员老化,支农服务人员严重缺乏,制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中,各地普遍缺乏成熟的中介组织,即专业的流通行业协会和经纪人队伍,制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设,也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户,无论产品市场前景如何,如果不提供担保或抵押,很难得到金融机构的贷款。

  5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够,对创业成功典型宣传不够,对本小利薄的创业者尊重不够,致使创业成功人士没有社会影响,剩余劳动力没有创业冲动,不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持,满足于照抄照转上级有关红头文件,而没有把着力点放在细化配套政策上,放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应,不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇,人口2万以下的有43个,2-5万的47个,有的乡镇中心人口仅几千人,没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄,对周边资源的利用能力较低,加之小城镇缺乏非农产业支撑,基础设施又不完善,因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱,影响了城镇聚集效应的发挥。

  三、加快乡镇经济发展的建议

  乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,事关全市经济又好又快发展的大局,事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验,结合本地实际,我们建议:

  1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标,下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导,支持一部分有条件的乡镇先发展起来,建设一批经济强镇,增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游,努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中,要注意力戒重复建设,盲目跟风,一哄而起,更不能无序发展,搞低档次开发,低水平运作,而要立足本地实际,选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业,进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起,不断做大农业产业化规模,并在形成主导产业和支柱产业的基础上,不断延伸产业链,培植农工商一体化的产业体系,推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

  2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类,抓好规划、建设和管理,按照不同的功能定位和发展方向,全力支持做大做强,以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道,采取多方投资、谁投资谁收益等形式,筹集小城镇建设资金,并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来,促进资本与资源的有效对接,使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇,要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇,要借鉴萍乡市和庐山区的做法,积极打造园区经济和“飞地经济”,培育项目孵化园,与项目落地地区共同搞好扶持、服务,争取“双赢”。

  推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化,加大各类创业人才和创业典型的宣传力度,努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策,积极鼓励在外人士回乡创业,促成“人回乡、企回迁、钱回流”;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业,通过延伸产业链、项目带动战略,发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能,借鉴萍乡市的有效做法,允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业,支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

  3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为,要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的经验,支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额,确保刚性支出,免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数,对完成预算目标的超收部分,绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度,向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题,一方面要防止债务规模进一步扩大,禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保,严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查,摸清底数,核实情况,健全账目。

  对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款,要坚持“谁受益、谁还款”的原则,由借款单位或受益人认帐,分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐,可逐年消化,也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩,消赤、减债也是政绩”的正确观念,建立乡镇减债考核办法,将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。 4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机,全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织,积极探索产业化经营的新路子,增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金,扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌,提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法,加强银企合作,鼓励金融部门合理布局农村金融网点,开放小额贷款,通过贴息、融资、财政垫付等形式,增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构,组建、充实农技队伍,建议借鉴湖南省的做法,对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持,同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

  5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件,制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求,加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导,建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容,推动他们一任接着一任干,一级领着一级干,上下联动,齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元,或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道),其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部,要给予相应的物质和精神奖励,并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

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第一书记调研报告4篇

  村党组织第一书记制度实施以来,永顺县认真落实州委、州政府对库区发展的重大决策部署,高标准选派16名国家党员干部,按照州委何泽中书记提出的“主动关怀、帮助发展”,加强“三基”,实现“三富”的目标要求,进驻16个重点移民村开展为期三年的第一书记工作,取得了可喜的成绩。近日,笔者深入长官、松柏、芙蓉等7个重点移民乡镇、村调研,通过查阅资料、入村走访、问卷调查等多种形式的定量、定性分析,形成了《永顺县首轮选派重点移民村第一书记工作调研报告》,现综述如下:

  一、永顺县首轮选派工作取得的主要成绩

  三年来,在州、县相关部门的大力支持下,重点移民村第一书记突出抓好了基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和干部自身五大建设,共为16个村引进、投入各类资金(含物资折价)5036.96万元。其中,财政扶贫资金1298.58万元,引进有关部门资金3528.18万元,后盾帮扶单位资金103.6万元,部门帮扶物资折款71.1万元,村第一书记自筹资金35.5万元。16个村新修水渠21.68千米,整修山塘水库5口,建河坝10座,修集雨节水窖103口,新增旱涝保收面积1173亩;新修蓄水池29个,铺设大小水管44.2千米,解决饮水困难1418户;新修整修各类桥梁8座;新增程控电话83部,卫星电视用户538户;建沼气池141个,节柴灶206个,实施农村改厕656户。第一书记制度整合大批资金和项目投入库区,加快了库区经济社会发展进程,改善了移民生产生活环境,促进了库区和谐稳定。

  (一)以基层组织建设为核心,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。紧密结合农村党建工作实际,突出 “调整结构兴产业,脱贫致富我当先”的主题,切实抓好“五个基本”建设,党员的整体素质进一步提高,村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用明显增强。一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序,选好配强了重点移民村 “两委”班子,一批素质好、文化高、能力强、村民拥护的优秀人才进入了班子。三年来,调整村支委9人,村委会成员14人。其中,调整村支书3人,村主任5人,支书兼村主任3人。调整团支书9人、妇女主任10人、民兵营长8人。组建专业合作经济组织13个。加强后备力量建设,培养入党积极分子80人、村级后备干部41名,发展新党员45名,党员接受各级各类培训397人次。二是抓好基本阵地建设。新修村级组织活动中心1所,新建村小1所,整修村部楼和学校13所,建好远程教育站点15个,大多数村都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室。三是积极组织开展主题实践活动。各村开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动80次。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动,激发党员创先争优积极性,提升了广大群众的支持度,党员先锋模范作用、干部骨干带头作用得到增强。四是不断加强基本制度建设。结合创先争优认真推行“三制一卡”和“四议两公开”,不断健全了党支部民主决策、党员民主生活会和民主评议等制度,基本实现了党建工作制度化和规范化。五是认真落实基本保障。部分重点移民村通过购买农产品销售窗口等形式发展村级集体经济,为村创收12.3万元,充实和增强村支两委的经济实力,加上州、县后盾帮扶单位驻村扶贫的资金投入,共为村民办实事305件,促进了基层政权的巩固。

  (二)以基础设施建设为后劲,切实改善重点移民村的生产生活条件和发展环境。受多种因素制约,我县移民村基础设施十分薄弱,移民、群众反应强烈。针对现状,第一书记团结村支两委干部一道,想方设法加大基础设施建设力度,改善了移民村群众的生产、生活条件,增强社会经济发展后劲,促进移民村向新农村的转型建设。一是重点抓好村组公路建设。县委县政府整合相关部门的项目与资金,为两岔乡两岔村等11个村新修了通组公路,总长35.18公里;在勺哈乡马鞍山村等12个村实施了村道路面硬化工程,全长74.68公里;在长官镇长坪村等12个村整修了村、组公路81.6公里;在泽家镇南卫村等11个村实施村间道硬化17.75千米。以上基础设施的开工建设,解决了重点移民村的焦点和热点问题,促进了广大群众脱贫致富和村域经济发展。二是着力抓好农村电网改造。在我县财政紧张和未进入国家电网情况下,县有关单位积极筹措资金,解决村民用电难、用电贵问题,在芙蓉镇明溪村等9个村实施了农网改造,新架高压线8.3千米,改造低压线路23.5千米,解决农户用电难1403户;三是切实抓好农田水利和人畜饮水项目建设。村第一书记采取多种形式找项目、找资金,千万百计解决农田灌溉和“饮水难”。长官镇集坪村等16个村都组织实施了农田水利和人畜饮水工程,极大改善了贫困村的生产生活条件和发展环境。

  (三)以基本产业建设为突破,努力促进移民村农民增收和经济发展。增加农民收入、加快移民村经济发展,是重点移民工作的重中之重。第一书记坚持以科学发展观统一广大村民的思想,引导他们转换观念,调整产业结构,实施以种养和山地开发为重点的产业建设,兴建好了“绿色银行”和增收长效工程。三年来,16个重点移民村共调整产业结构面积15695亩。其中,发展椪柑、橙柚、梨子、猕猴桃等水果8625亩,油茶、板栗、核桃等2055亩,烤烟3023亩,蔬菜、茶叶等经济作物1992亩。各村还以大户为龙头,积极发展家庭养殖业,牲猪、牛、羊等存栏量都有大幅提高,鸡、鸭、鹅、鱼等养殖比XX年同期有较快发展。第一书记覃正锋在长官镇小水溪村发展特色土鸡养殖,争取县科特办、畜牧局、科技局等支持,组织村主干和养殖户到花垣、吉首等地学习经验。目前该村已成功发展养鸡专业户4户,饲养蛋鸡近万羽。截止XX年底,16个重点移民村人均纯收入达1680元,比XX年增加555元,两年多时间实现脱贫人口2896人。

  (四)以和谐稳定建设为保障,促进移民村精神文明和社会事业持续发展。重点移民村和谐稳定是第一书记的重要职责。实践证明,贫困移民村要真正脱贫、长久致富,必须启动“内力”,大力治愚扶智,抓好科技培训和教育、文化工作,全面提高农民综合素质。在第一书记的积极努力下,16个重点移民村组建治保组织19个,上法制教育课75堂,发放普法资料9944份,村民参加普法学习6278人次,调解、处理各类纠纷473起;建立村图书室16个,藏书5.072万册;建立业余文体组织6个,救助失学儿童49名,解决帮扶资金1.7万元;建立村级卫生室8个,农民夜校12所,举办科技培训121期,培训农民6705人,扶持科技示范户116户,配科普员83人。重点移民村群众特别是青壮劳力的综合素质有了明显提高,村貌民风发生了可喜变化,精神文明建设与社会事业建有了明显改观。

  (五)以干部自身建设为动力,不断增强服务“三农”的意识和本领。近三年来,16名村第一书记认真执行州、县工作制度要求,2年零8个多月驻村时间达7896天(人均493.5天),每月坚持在驻点村住宿达220天(人均13.7天)。通过组织培养和个人锻炼,第一书记服务农村、农业、农民的意识与本领不断增强,重点移民村的计划生育、安全生产、社会综治、林权改制、人口普查、新农保等全面完成了工作任务。第一书记在工作经费短缺情况下,拿出个人工资、福利和奖金等自筹资金32万多元,积极为驻点村兴办实事、好事。正是因为他们的勇于担当,认真履责,不辱使命,移民村各项工作才取得了扎实的成效,受到广大村民的欢迎和社会各界的好评。

  二、取得工作成绩的主要经验

  在州委政策保障和正确指导下,我县16名村第一书记大力弘扬“敢为人先,勇于担当,团结务实,争创一流”的“永顺精神”,认真推行一线工作法、六办工作法、目标倒逼法、公开承诺制的“三法一制”,在实际工作中忠实实践“三个代表”,取得了实在的工作成效。总结经验有以下七个方面:

  (一)领导重视是前提。永顺县委高度重视重点移民村第一书记选派工作,首先严格选派标准,从县直行政和事业单位选拔了16名政治素质好、群众观念强、热爱农村基层工作的优秀干部赴村任职。其次,精心组织选派干部开展岗位培训,使大家深入明确选派下村的目标和任务,科学运用农村工作方式方法,为迅速进入角色打下基础。第三,县委多次召开会议听取汇报,县委组织部经常召开部门联席会议,办公室人员随时与项目单位联系,积极为重点移民村各项建设开展协调,切实为选派工作排忧解难,提供了坚实的组织保障。

  (二)加强管理是重点。县委组织部和村党组织第一书记管理办公室量化细化出台了《工作日志制度》、《学习制度》、《请销假制度》等一系列管理制度,以及年度和三年综合考核考评方案,加强对第一书记的领导、指导、监督和管理工作,经常与驻点乡镇党委、政府了解他们的工作情况,沟通、交流村第一书记管理工作意见,及时指出不足,提出批评或建议。管理办公室多次深入各村督查、检查,采取给村干部和群众代表打电话、与乡镇党委政府负责人和驻村干部询问等多种方式,加强日常管理工作,有效督促选派干部抓好工作落实。

  (三)认真履责是基础。16名村第一书记驻村后不断强化学习,提高理论政策水平和自身素质,深入群众,勤奋工作,扎实履行好职责,在宣传政策、带好班子、发展经济、帮助村民致富和维护稳定等方面,做了大量卓有成效的基础性工作。在州、县重点移民村工作经费紧缺现状下,大多数村第一书记自掏腰包为村里跑项目、争资金,急群众之所急,干群众之所需,发挥了积极作用。

  (四)部门支持是保证。各县直选派单位和相关职能部门在项目、资金、技术、信息等方面,为驻点村的发展和村第一书记的工作给予大力支持。各乡镇党委政府为选派干部解决工作和生活上的难题,帮助村第一书记理清发展思路,选准发展方向,全县上下形成了重点移民村工作齐抓共管的良好格局。

  (五)解决困难是关键。过来,国家、省和地方政府加大水利建设,产生了诸多移民问题。州委根据实际情况选派了一批党员干部到重点移民村担任村第一书记,进一步强化基层基础工作,切实加大解决移民实际困难和问题的工作力度,为广大群众兴办了很多好事、实事,有力促进了库区移民和农村社会的稳定。

  (六)总结推介是必要。为促进村第一书记相互学习,取长补短,我县每年按季度召开一次工作碰头会,每年6月和年底召开小结和总结会议。管理办公室、移民局和村第一书记积极向《团结报》、《湘西移民》和《永顺情况》等媒体投稿,宣传重点移民村工作的动态和经验,使全县选派工作做到了领导重视、组织认可、社会和群众知晓。

  (七)严格考核是关心。按照上级要求,我县对村第一书记按年度进行了三次考核、评比,并给予了表彰和奖励。XX年1月,县委组织部通过走访调查、民主测评等程序,对16名村第一书记三年工作实行了严格的综合考评。2月份,经组织考察、县委常委会议研究决定,提拔任用了在选派村工作成绩突出的4名村第一书记,覃正锋担任长官镇镇长,祝俊波担任盐井乡副乡长,陈先明担任小溪乡副乡长,汪立海担任小溪乡人大副主席兼工会主席。

  三、存在的主要问题和困难

  一是重点移民村工作和发展不平衡。少数第一书记存在重基础设施建设、轻基层组织建设,重物资扶贫、轻精神扶智倾向,思路不够清晰,向主管部门和乡镇党委政府汇报、沟通少,工作欠大胆、欠灵活,有畏难情绪,工作重点不突出,难以促进移民村的平衡发展。个别第一书记作风不扎实,驻村时间少,办私事时间多,作风飘浮,掌握情况不够及时和准确。

  二是项目和资金的投入不够理想。国家财扶资金、省州县职能部门项目资金对移民村的基础设施、基本产业等建设的投入仍不理想,资金总量少、到位较迟,移民部门相关配套资金以及村第一书记专项工作经费明显不足,与广大移民群众的期盼和要求有一定差距。

  三是村级集体经济发展十分缓慢。我县移民重点村还有一定数量的村没有安排集体经济发展资金,村里自主发展能力本身较弱,缺乏资金用于村务管理和为村民兴办实事。

  四是移民村实际困难和问题仍然偏多。由于我县多数移民村地处偏远、矛盾问题多、情况相对复杂,仍然存在基层基础薄弱、产业发展滞后、群众文化素质较低等实际问题。受历史、政策、自然条件和村民主观意识因素影响,很多问题难以及时有效得到解决。

  五是乡镇跟踪管理工作存在滞后。重点移民村所在乡镇党委、政府对第一书记的管理工作还不够严格,没有与乡镇机关干部真正同步考核。对移民村发展关心力度不够,存在依靠县委组织部和相关部门等现象。

  四、下步工作的对策及建议

  州委建立的村党组织第一书记制度是当前推进移民村工作和实施新农村建设的重要举措。针对我县首轮选派重点移民村第一书记工作的实际,就进一步抓好第二轮重点移民村第一书记和选派村党组织负责人工作,提出以下四点建议:

  一是进一步深入调研,科学规划统筹发展。

  要认真选定调研课题。以加强农村基层组织建设、加快移民村发展和维护农村和谐稳定为重点课题,努力探索破解基层党组织无人管事、无处议事、无钱办事、无章理事“四大难题”的途径,提高抓好新时期移民工作的针对性。要不断拓展调研方式。以开展创先争优活动为载体,结合全县干部作风转变建设年要求,全面推行“一线工作法”,采取走访座谈、问卷调查等多种方式深入调研,广泛倾听、了解移民群众的呼声和意愿,科学制定并组织实施好重点移民村两年经济社会发展规划和年度计划,找准破解制约贫困移民村发展的切入点,统筹好引领移民科学发展的有力措施。

  二是进一步强化领导,建立健全相关机制。

  要建立党建工作机制。各级各部门要切实提高思想认识,强化对选派干部的领导,村第一书记是党建工作“第一责任人”,以“三制一卡”、“四议两公开”、“三法一制”等工作模式为要求,督促、检查第一书记全面落实工作责任、内容、措施和目标,形成主动关怀、帮助发展的格局和氛围。要拓宽干部选拔任用机制。把从县直、乡镇机关选派村第一书记逐步拓宽延伸到从大学生村官和新招考公务员等队伍中,把有志服务农村、真正发挥作用的优秀人才选拨到农村担任第一书记或党支部书记,增强到基层干事创业的竞争性和积极性,并出台一定政治和经济待遇的政策予以鼓励、奖励。要逐步完善投入机制。各级各部门积极整合好移民、扶贫开发等资金,对重点移民村优先立项和安排资金,按照“渠道不变、捆绑使用、各记其功”原则加大投入力度,重点关注产业建设和基础设施建设,并因地制宜多想办法加快村级集体经济发展,倾力扶持农村经济组织和发展大户能人经济。要重点完善管理和考核机制。进一步明确各级各部门的管理职责,县委组织部抓好第一书记的选派、考评和安置工作,按季度、半年和年底召开相关会议,听取工作情况汇报,努力协调解决实际困难,强化对第一书记的各种培训,提高他们的综合素质和履职能力。县移民局加强业务工作指导,帮助第一书记提高抓项目、兴产业、促发展等能力。乡镇党委按照属地管理原则,加强日常工作监管,确保第一书记驻村工作取得实效。各相关部门要把第一书记工作纳入绩效考核范围和目标管理,推动工作落实。要出台考核、奖惩政策,对工作积极、成绩突出的第一书记给予表彰和奖励,通过建立健全激励机制,使他们政治上有奔头、工作上有盼头,安心扎根在基层建功立业。

  三是进一步明确任务,讲究方法突出亮点。

  村第一书记到基层任职是加强党建工作、充实基层力量、锻炼青年干部的重要举措,选派干部要明确任务,扎实有效地促进工作。要重点加强基层组织建设。注重培养接班人,夯实基础,筑牢堡垒;充分发挥优势,带领村民致富、帮助加快发展;主动关心群众,落实强农惠农政策,以人为本,改善民生;尽快理清工作思路,明确工作重点,及时发现、化解各类矛盾,维护农村社会大局稳定。要注重讲究工作方法。以求真务实的工作态度真正与群众打成一片,及时、准确掌握村况民情,善于发现和解决问题,勇于实践和开拓创新;处理村级重大事项,按照程序科学民主决策,并组织抓好实施;围绕农村经济发展多想办法、多创路子、多谋举措,推动各项工作的跟踪和落实。要突出工作特点和亮点。充分发挥原选派单位和个人的各种有利资源和优势,围绕基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和民生事业等建设创新方法,及时总结经验教训,善于创造条件开展工作,凸显出各村各自的工作特点和亮点。要严格遵守制度和纪律。村第一书记要严格按照州委、县委的要求,在学习、工作、生活上执行好相关制度和纪律,确保驻村、宿村时间,以务实的工作作风树立选派干部的良好形象。

  四是进一步落实责任,确保农村稳定发展。

  要强化学习提高能力。村第一书记要采取多种形式加强学习,树立信心,勇于实践,狠抓自身建设,不断提高综合素质和服务“三农”的本领。要认真履行工作职责。狠抓基层组织建设,增强村级班子的战斗力,突出加强村级班子建设、党员队伍建设、村级事务管理工作,逐步完善各项规章制度,严格实行村务、党务公开,确保村民享有知情权、参与权和监督权;狠抓基本产业建设,增强移民村经济的支撑力,要通过实施一批产业项目,大力发展种植业、养殖业和劳务经济,形成“一个支柱,多业并举”的发展格局,促进广大移民产业增收、产业致富;狠抓基础设施建设,增强移民村发展的承载力,以项目建设为抓手,着力抓好交通设施、水利能源及民生工程等建设,通过基础设施条件的改善,逐步解决重点移民村的行路难、饮水难、居住难、就业难、就医难、就读难等问题。要确保移民村稳定和谐。村第一书记要狠抓稳定和谐建设,增强移民群众的向心力和凝聚力,集中精力把广大村民最关心、最需要解决的困难放在工作的首位和突破口,确保库区移民人心安定,坚持把各种矛盾纠纷化解在基层,实现小事不出村组、大事不出乡镇,无重大民事纠纷和刑事犯罪发生,全力维护农村社会的和谐与稳定,为移民村的经济发展奠定坚实的基础。

农村第一书记调研报告

  xx市委组织部选派第二批同志到村组织任“第一书记”,为了尽快掌握xx村在基层组织建设、和谐稳定、村情民意等各方面的真实情况,我认真开展了入户调研,现将有关情况总结如下。

  一、xx村基本情况

  (一)村庄概貌

  xx村位于柴胡店镇政府西南4.5公里,隶属柴胡店镇杨桥办事处,现有人口662人,178户,分4个生产小组,耕地面积约776亩,人均1.2亩,道路已经硬化,但村庄规划不好,村中有大片空余宅基地。民风淳朴,治安状况良好。

  (二)村两委班子及党员干部现状

  xx村村“两委”干部5人,其中女干部1人,平均年龄43岁。村书记、主任一人兼,1名村委委员兼会计,1名村委委员兼专职计生主任。xx村村现有党员18人,中共预备党员2人,入党积极分子4人,村后备干部3人。

  (三)影响村民致富的问题

  xx村村民收入主要是靠种植农作物(小麦、玉米)以及外出务工、在家打零工等,人均年纯收入XX元左右,村集体无经营性收入。xx村发展和致富存在的问题:一是村民小农意识严重,见识浅,思想狭隘,大局意识差;二是各家各户土地比较分散,块数多、不均衡、不成规模,大块的土地有一两亩,小块的土地有几分,机收时收割机不能掉头,容易造成临地村民矛盾,不便于机械耕种和收获,更不便于土地流转;三是致富无门,没有路子。大部分劳力外出打工,村中只有老人和小孩。

  (四)群众对班子和干部最不满意的问题

  一是村内人均耕地分配不均,村中土地有十多年没有调整,造成婚丧嫁娶等产生的人口增减问题无法解决;每户耕地块数多,每块地少,种收灌溉等带来麻烦。二是班子带领群众共同致富的路子不宽。

  二、关于xx村发展的几点建议

  认真研究和解决xx村组织建设中存在的问题,不断提高xx村党建工作整体水平,把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

  1、强化基层组织建设。

  加强班子建设,关键在干部,必须充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,调动党员的积极性、创造性,形成加快发展的强大合力。我们要突出抓好村“两委”建设,搞好党员的管理和培训,做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作,帮助群众解放思想,更新观念,从而为全村的发展理清思路,凝聚合力,形成动力。

  2、加强精神文明建设。

  按照今年工作目标,为把xx村建设成为文明生态村,我们建设休闲文化广场,筹措资金进行活动场地硬化工程,配备部分健身设施,加强村民间的沟通,减少邻里之间的摩擦,净化社会风气;做好绿化美化工作,改善村容村貌。

  3、搞好土地流转,加大引资力度,增加村集体和村民收入。

  土地流转可以解决每户耕地块数多,每块地面积少的难题,并且切实解决农民负担。按照镇整体部署,积极需求合作项目,依法、自愿、有序开展土地流转步伐,增加村集体和村民收入。

村第一书记调研报告范文

  自4月14日到xx镇xx村任职,为尽快掌握xx村在组织建设、农民生活状况、村集体经济收入等各方面的具体情况,我扑下身子,深入到村两委、党员、带头致富户、贫困户等部分群众代表家中开展走访调研,初步了解了村级的基本情况。

  一、xx村基本情况

  (一)地理位置

  xx村位于xx镇西面,距离镇驻地700米。东边与后村接壤,西边与西郭村为邻,南边与前村相邻,北部与楼里村相连。

  (二)人口与经济概况

  全村总人口1707人,近500户,人均耕地4分,以种植小麦、玉米为主。村民经济收入主要依靠传统农业种植和养殖,或者外出务工。村集体没有经济收入。

  (三)基层组织状况

  全村共有党员23人,村“两委”成员3人,无村级党支部书记。党员年龄结构层次不合理,以老年的居多,年轻党员偏少。现在村党支部正大力发展新党员,准备把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众中有威信的青年吸收到组织里来。

  (四)其它方面

  该村社会治安良好,安装有监控设备,有夜间巡逻人员,没有大的不稳定因素。

  村级建有农家书屋、文化体育健身广场等精神文明基础设施,但有待进一步规范完善农家书屋使用制度,还需要通过多种途径不断向村民灌输先进的思想文化,引导农民的价值取向。

  由于没有特色产业,人均耕地较少,农村土地流转政策还没有在该村很好的开展开来。

  二、存在的主要问题

  (一)村集体经济发展滞后

  该村没有突出的农业资源优势,外出务工人员居多,村集体基本无经济收入,不利于开展新农村建设。

  (二)农民增收渠道有待改进

  村民大部分靠外出打工致富,村级没有能够为村民务工提供的企业等。

  (三)基础设施建设有待加强

  村内部分道路没有硬化,没有实现户户通水泥路。饮水、用电、灌溉等相关农业设施虽基本可以自给自足,但仍有待进一步加强。

  三、村级发展的几点想法

  (一)强班子、促发展

  强化村级班子的凝聚力、战斗力,抓好党员的管理和科技培训,做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作,形成强有力的村级领导班子,帮助群众解放思想、更新观念,从而为全村的发展理清思路,凝聚合力,形成动力。

  (二)引技术、助致富

  随着时代的发展,现在的村民不仅仅要只会种种田、施施肥的村干部,要的是能帮助、教导村民拥有致富能力的村干部,为农民提供致富信息、致富门路、致富技术,引导农民学习科学技术走向富裕之路。利用好村里农村党员远程教育设备,对广大党员干部进行培训,让大家掌握先进的种植、养殖技术,了解致富信息,掌握致富方法,切实起到模范带头作用。

  (三)抓文明、正风气

  在物质生活条件不断提升、相对充裕的今天,广大人民群众也开始注重对精神生活的追求。下步, 依托村农家书屋,搞好文化建设。建设文化大院并健全完善健身设施,使村民们能够在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身。既加强了村民间的沟通,减少邻里之间的磨擦,也可以进一步净化社会风气,抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识,力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

第一书记村情调研报告

  xx桥村地属滕州市张汪镇,位于镇政府西南方向4公里处。此处西有土坝,相传是古薛国君候之墓,坝南有古桥,后人于桥北聚居成村,故名xx桥村。

  目前,xx桥村有463户村民,人口1711人,村内有30余个姓氏,其中钟姓为大姓,有1000余人。村民的主要经济来源是外出务工和务农,村内没有企业,没有集体收入,是滕州市为数不多的枣庄市定贫困村之一。

  一、农业生产情况

  全村目前耕地面积为2479亩,人均耕地1.4亩。土质良好,村东为黄土,村西为黑土。主要种植作物小麦、玉米等传统粮食作物,小麦亩产1200斤左右,产量较高。村内有8台联合收割机,生产种植机械化程度较高。

  二、各项政策落实情况

  在各项惠农惠民政策的引导下,惠农一卡通、农合、农保基本普及。村内目前有低保户34人,五保户11人,困难村民生产生活基本能够得到保障。

  村内土地仍没有确权登记,土地流转程度不高。

  三、村内基础设施情况

  因村内占地面积较大和村内历史遗留问题,村内道路状况较差,村内东西向、南北向主干道为上世纪90年代所修,目前已经出现了多处损毁,村内辅道仅有1.5公里为XX年所修,村民生产路和绝大多数入户道路为土路,村民生产生活极为不便。

  村内建有幼儿园和小学,村委会大院和广场为近年修建,配置了篮球架等体育设施,但因经济纠纷和历史遗留问题没有正常使用。

  四、村内党建情况

  村两委成员6人,目前,村委会大院因历史原因没有正常使用,村内事务多数在村书记、村主任家里完成。党员37名,党员年龄结构偏大,村内近17年没有发展新的党员,严重滞后了村内党建工作。

  五、村内存在的主要问题和困难

  一是村内道路交通建设严重滞后。目前村内最大的问题就是道路交通问题,村内没有集体收入,建设资金严重不足,村内道路缺口近6公里。主干道年久失修,生产路和绝大多数的入户道路为土路,且村内土质多数为黑土,土质松软,雨天道路泥泞,村民生产生活极为不便。

  二是村内配套设施不足。村集体没有收入,严重制约了村内公共事业建设。目前村内仍然没有通自来水,村民用电费用偏高,每度为1.5元。因附近存有煤矿,村内原有的多数浅层水井不能正常取水,缺水情况较为严重。

  三是党建水平不高。目前,村委会大院因经济问题没有正常使用,党组织开展活动不经常,党员年龄结构偏大,党员先锋模范作用发挥不明显。

  六、初步帮扶思路和建议

  对xx桥村的帮扶,立足于本村实际和优势,结合村班子的任期目标和枣庄市科协实际,以争取政策支持为主,按照事情的轻重缓急,采取先强基础、再促发展的方式稳步向前推进。

  一是充分发挥科协自身优势,在xx桥村开展枣庄市“百会联百村”活动,协调市农学会等涉农学会对与xx桥村结对子,为村内农业转型升级、兴办农民经济合作组织提供技术支持;

  二是申请村级一事一议资金,稳步启动实施村内生产路整修和村内广场整修项目;

  三是指导成立农村科普示范基地和农民专业合作社,培育科普带头人;

  四是跟进村内基本农田改造项目,协调国土、水利等有关部门,启动村内打井项目,尽快解决村民生产生活的用水问题;

  五是抓好党建工作,规范实施“三会一课”和“四议两公开”,调整村内党员年龄结构,努力发展部分年轻党员;

  六是繁荣村内文化生活,启动科普消夏活动,在村内播放科普电影,提高村民的科学文化素养。

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重点税源户税收管理调研报告

  重点税源管理是组织税收收入工作的重要组成部分。税务机关通过各种方式,调查分析、跟踪监控重点税源企业收入增减变动,及时掌握应征税款的规模和分布情况,准确预测重点税源的发展变化趋势,对于有针对性地改进征管措施,强化税收管理具有重要的现实意义。

  一、重点税源管理现状

  (一)以武汉市东湖开发区地税局为例

  **年,武汉市东湖开发区地税局的重点税源企业有333户,与XX年前相比,范围有了明显扩大。为此,东湖开发区地税局及时了解税源变动情况,通过强化重点税源企业监控管理,进一步增强税收收入预测准确度,掌握组织收入主动权,为圆满完成税收任务提供有利保障。

  重点税源户的管理工作中,按照实质重于形式的原则,以日常监控为重点,以汇算清缴、税源分析、纳税评估为手段,实行“一户式”监控管理。对重点税源户的生产经营、资金周转、财务核算、涉税指标(收入、成本、费用、利润、应纳税所得额、应纳所得税额)等静态和动态数据情况进行适时跟踪。并根据监控需要,及时采集重点税源户的相关涉税信息,准确掌握企业相关情况。

  通过加强对重点税源户管理,及时、全面地掌握企业纳税申报数据的真实性;通过对重点税源户生产经营变化的深入分析,准确把握经济税源的变动情况;通过税源变动因素分析,预测税源发展变化趋势,提高税收分析预测的准确性;编制和分配税收计划中,通过抓住重点税源管理,提高税收计划编制和组织收入工作的科学性;税收计划执行过程中,通过抓住重点税源,发现和及时解决组织收入工作中出现的问题,确保税收计划任务顺利完成。XX年,列入监控范围的年纳税50万元以上重点税源企业实现税收收入313294.66万元,占同期税收收入总额的68.49%,同比增收107264万元。同时,通过加强重点税源户的管理,降低了税收征管成本,提高了税收管理质效。

  二、重点税源户管理中存在的问题

  (一)税源信息不对称,税源监控水平较低

  在重点税源监管工作中,由于纳税人实际财务信息与税务机关掌握的信息不对称,致使纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况真实性难以确认。“隐匿收入,少报收入”的现象时有发生,税务机关按纳税人提供的相关纳税信息征税,往往会造成税收流失、税源失控。

  (二)报表种类繁多,工作效率不高

  目前,重点税源企业向税务机关报送的报表除重点税源的“企业表”外,还必须报送纳税申报表、附列报表、企业财务报表(包括资产负债表、利润分配表)等多种资料,众多的报表让企业消耗了大量的人力、物力、财力。加之,许多指标在各类报表中存在重复填列、重复报送的情况,不同程度地增加了纳税人的抵触情绪,对报表的质量以及报送工作效率造成了一定影响,税源管理机会成本增加。

  (三)受管理水平制约,监控数据分析利用度不高

  目前,对于重点税源涉税数据采集的利用大多仅停留在就数字层面,深入分析利用度不高。主要表现在:分析方法较为简单、数据分析应用内容相对单一、重点税源监控数据的分析应用面较窄三个方面。

  三、加强与完善重点税源管理的建议

  (一)合理确定重点税源管理范围

  重点税源的确定应根据地区经济条件的差异,合理确定数量;重点税源企业既可以根据其规模合理划分,也可依照行业划分。如房地产行业、建筑安装行业等实行集中管理。重点税源企业确定后,可以根据企业特点将企业分为若干种类型,并针对特殊企业和相关事项,实行不同层次和不同深度的税源管理。对于税收征管薄弱环节,要进行有针对性的强化;同时要突出管理重点,带动税源管理整体向精细化和规范化推进。

  (二)实行个性化、信息化的重点税源管理

  由于重点税源个体化差异的客观存在,因此需要因地制宜不断创新管理方式,填补非常规性管理的空白。同时,由于重点税源是一个层次结构复杂、经营范围广泛、内部运作紧密的系统,需要充分运用信息网络技术,建立和完善以信息手段为支撑、规范管理为原则、严密监控为体系的综合性管理,实现专业化的重点税源管理。

  (三)综合运用多形式的管理手段

  充分运用日常管理、预警指标、纳税评估等重点税源户管理的手段,及时发现重点税源管理中存在的难点、疑点和问题。通过强化日常税收管理,对重点税源户的生产经营情况进行深入了解。如纳税所得和税前扣除,是否享有扣除或列支的政策许可;投资利息、技术转让费、特许权使用费等的分摊,是否相符相关政策的规定;佣金的收取比例及支付方的列支,是否符合相关规定标准;母、子公司控制与受控的关联程度如何,是否存在转移利润等问题。通过预警指标的运用,对税收、税负与资产、存货、收入、费用、人员工资等比例关系的进行分析,掌握纳税人的税款纳税情况。通过纳税评估,对纳税人的纳税申报情况进行有效的监督,确保纳税申报的真实性。只有综合运用多种方式进行深层次的税收管理,才能确保重点税源的有效管理和监控。

  (三)强化社会化的重点税源监控体系

  充分利用社会协税网络,进一步强化重点税源管理。强化与工商行政管理、公安、街道办事处的协作,避免漏征漏管现象的发生;强化与金融、海关等部门的协作,及时掌握重点税源纳税申报情况;强化与审计、公检法等部门的协作,对重点税源税款缴纳情况进行有效监督。同时,通过建立税收违法事件有奖举报制度,充分调动广大人民群众协税护税的积极性。

  (四)完善科学的重点税源管理绩效考核评价办法

  落实岗位责任体系,力求重点税源管理考核精细化。针对重点税源管理不到位的现象,建立与之相配套的绩效考核评价体系;结合执法责任制和过错追究制内容,按照重点税源管理工作的目标和要求,细化工作标准,量化管理内容,明确岗位职责;按照统一的税源管理工作评价标准和办法,坚持定期考核制度,奖勤罚懒,进一步增强税收管理人员对重点税源管理工作的责任感。为此,要分阶段制订重点税源管理的阶段目标,层层分解至各个税收管理岗位。按照科学的工作流,应用信息技术手段,及时、准确记录税收管理人员的工作进程,对各个岗位的工作绩效进行实时监控,并依据记录的绩效给予奖惩,确保重点税源管理目标顺利实现。

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中学调研报告范文4篇

  为了贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》和教育部、总参谋部、总政治部下达的《学生军事训练工作规定》(教体艺[20xx]号)文件精神,切实做好迎接上级部门对我县中学生军训的调研工作,我局领导深入受训的各中学调查,并专门召开各中学校长会议,部署工作重点,并根据教育部国防教育办公室、全军学生军训办公室的年度工作安排和教防办函[20xx]4号通知要求,协助海南军区等单位做好本年度调研工作。几年来,尤其是20xx年以来,在新生军训方面,我们做了许多工作,积累了部分经验,也遇到一些棘手的问题。现从三个方面作汇报。

  一、基本情况:

  目前,乐东黎族自治县有普通中小学200所,其办公小学178年(完全小学150年,初小28所),初级中学18所(含完全中学初中部4所在单位,九年一贯制学校4所),普通高中4所。普通中小学民办学校2所,民办初中2所;职业高中1所;教师进修学校1所。据统计,20xx年秋季全县在校中小学生达96129人,其中在校小学生58679人,在校初中生27611人(初一年级新生占三分之一),普通高中在校生9723人(高一年级新生占三分之一)。按理说,每年度要求参加军训的中学生有12400人左右。据调查,全县中小学能够每学年对新生进行正常军训的只有4所完全中学和1所职业中学,受训人数有6100人左右(初一和高一新生总和),这些学校分别是:乐东中学、黄流中学、冲坡中学、民族中学和职业中学。经过努力,有待接受军训的有7所初级中学,它们分别是:佛罗中学、联合中学,邵逸夫中学、九所中学、莺歌海中学、大安中学、三平中学。当前没有能力承担学生军训任务的初级中学有8所(含1所民办学校)。对不能承担新生军训任务的初级中学,我局在今后的工作中将加大力度,做到每个初级中学新生入学都能够正常进行军训。

  另外,部分学生家长和学校领导有抵触思想,认为学校应该重点放在抓学生的高考和中考上。在人们的观念上,军训浪费时间、浪费财力,是形式主义的东西。重重的阻力,给我县中小学新生军训带来不利。

  二、实践与收获

  我县四所完全中学和一所职业中学,每年秋季开学,都对高一年级新生进行为期7-10天的军训,我局以她们为窗口,辐射到其他中小学。几年来的实践,积累了一些经验,收获匪浅。

  1、统一认识,高度重视。

  中学生是新世纪社会主义现代化事业的建设者和保卫者,不久的将来,他们将投身祖国现代化建设,不少人还将走进军队和民兵、预备役部队行列。对他们进行军事训练,可以提高学生的思想政治觉悟,激发爱国热情,增强他们的国防观念和国家安全意识;进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育,增强学生组织纪律观念,培养艰苦奋斗的作风,提高学生的综合素质;使学生掌握基本军事知识和技能,为中国人民解放军培养后备兵员和预备役军官,为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打下了良好的基础。因此,中学生军训既是开展全民国防教育、强化国防意识、为国防建设培养高素质后备人才的战略举措,也是全面贯彻党的教育方针、推进素质教育、培养“四有”新人、加强校风建设的客观要求。

  长期以来,我们一直注重统一全县教职工的思想认识,并在工作中不断消除少数学校领导、教职工“军训浪费时间、浪费财力、是形式主义”的错误观念。

  为了高质量地完成每年秋季新生的军训工作,切实提高学生的综合素质和基本军事技能,增强国防观念和国家安全意识,我局领导班子对军训工作高度重视、态度坚决,局里选派责任心较强的领导干部到乐东中学、黄流中学、冲坡中学等学校进行工作指导。要求各中学把军训纳入教学计划和学籍管理,当作一项制度性、常规性的工作来抓。

  2、加强领导,精心组织,健全机构。

  为使军训工作扎实开展,县教育局每年秋季新生入学之前,在召开全县各中学校长新学年开学动员大会上,把军训工作摆上议程。端正大家的思想,提高认识。然后联系县人民武装部,共同研究制定新学年军训工作的实施方案。20xx年秋季,教育局成立了以蔡文业局长为组长,以柯奉豪副局长和汪祥夫、邢文雄、陈灿、林睿、林光辉等五位校长为副组长,以麦秋弟和四所全中分管政工的副校长以及全县初级中学校长为组员的军训领导小组。其职能是负责督促各学校开展军训工作。同时,要求受训学校成立由施训单位人武部和学校党支部、校长室直接领导的军政训练领导小组。领导小组有专门的办公室,经费落实,制度健全,职责明确,分工具体。下设军事训练组、政治教育组、后勤组、宣传组、医务组等。一般情况下,军事训练由人武部负责联系,例如:乐东中学高一新生军训,则由“军民共建”单位中国人民解放军91793部队88分队负责军事训练;民族中学由驻军雷达站负责等等。政治思想教育由学校政教处负责,后勤组负责军训师生的衣食住行,宣传组负责教唱革命歌曲、组织文娱活动,医务组负责军训师生可能出现的意外伤害事故的救治等。

  各学校在军训之前,都根据本校的实际,制定好详尽的计划、制度。并且通过军训领导小组的周密计划制定了多项相应的管理措施。例如《军训作息时间安排》、《会操评分标准》、《内容检查评分标准》、《军训纪律》等制度,保证军事训练、内务整理等各环节有章可循,为以后的工作开展夯实了坚定的基础。

  3、注重宣传,鼓励斗志。

  “士气宜鼓不宜泄”,良好的面貌、高昂的斗志是军训工作强大的精神动力。我局注重发挥宣传思想工作的作用。首先,注重舆论氛围的营造,军训期间,受训学校悬挂宣传横额,举办一期黑板报专栏,编印《军训简报》,简明军训工作意义、报道军训中涌现出来的先进人物和先进事例,交流学生参加军训活动的心得体会。其次,开展每日点评活动。每日就军事训练、内务整理、思想面貌等各方面进行点评,前期以鞭策为主调,后期以鼓励为重点。

  4、严格要求,严肃管理,提高素质。

  军训任务中的绝大部分内容都是通过教官来完成的。因此,军事训练过程,我们要求教官以身作则,严格按军训教学大纲的要求施训,按计划高标准实施、不降低训练难度和标准、杜绝工作的随意性,是我们这几年军训的的一贯作法。针对现在家庭大多数是独生子女,很多人从小娇生惯养、个人主义思想严重、怕苦怕累、意志薄弱、组织纪律性差等特点,军事教官正视现状,知难而上。在整个军训期间,严格管理、严格要求,严格训练,确保了军训期间安全稳定。强调教官一是注重抓作风、纪律培养。依据各项管理手段,加强学生的队列作风,增强了同学们的组织纪律观念,培养了他们一切行动听指挥的意识,达到训管结合,培养作风的目的。二是建立了新生军训考勤表。每天出操前进行点名,登记出勤情况,没有特殊情况不得请假。从训练到日常管理,教官们都严格按照军训的要求办事,上面要求做的就坚决做好,不符合要求的事坚决不做,增强了同学们的时间观念。三是严格训练场的管理。从军训的第一天开始,不管是在训练中还是在休息期间,不管是晴天还雨天,都严格要求,做到准时出操、准时训练,准时休息、准时收操。四是统一了内务。组织同学们整理了内务,统一了标准,并进行检查评比,规范同学们的内务秩序。

  每次军训,有些教官的嗓子叫哑了,不叫一声苦;衣衫湿了,不喊半句冤。有的教官头痛发烧,体温39度,晚上打两瓶吊针,第二天仍然出现在训练场上。每天,训练开始前教官集中,分析当天的任务、训练要求和注意事项;训练结束后教官再集中,总结、评点一天工作的得失,以利第二天扬长避短,军训教官们不怕疲劳、连续战斗的作风和一丝不苟、刻苦钻研的精神,维护了军人的荣誉,赢得了参训师生的尊敬,特别是为参加军训同学起到了很好的示范作用,保证了训练质量的提高。

  安全是军训中压倒一切的大事。在严肃要求、严格训练的同时,我们高度重视安全,特别是防暑降温工作,防止发生事故,做到天天讲安全,逢会讲安全。除了向师生讲明安全的注意事项外,医务组24小时待命,准备了相应的药物,随时准备救治,确保师生安全万无一失。

  5、寓教于乐,劳逸结合。

  在严肃要求,严格训练的同时,我们要求受训学校注意科学训练,劳逸结合,做到既团结紧张,又严肃活泼。每天的革命歌曲、军旅歌曲教唱寓教于乐,使同学们既娱乐了身心,又受到了教育。训练间隙,学校宣传组见缝插针地到训练场组织文娱活动,歌声、笑声此起彼伏,一扫训练的劳累,让学生体会到了苦中之乐。一般军训时间7-10天,各校根据军训情况,在第四天或第六天安排军训文艺汇演,以班级为单位组织节目,军事训练小组的教官准备一至二个节目。要求军训领导小组和班主任对参演节目进行审批,严把关,避免档次低和一些无头搞笑剧参演。开展这些活动,既活跃了气氛,陶冶了情操,又使学生劳累的身体得到恢复,紧张的情绪得以调整。我们还通过校园广播、黑板报、观看爱国主义影片等多种形式,突出宣传人民解放军的丰功伟绩的改革开放的大好形势。提高学生的思想政治觉悟,激发学生的爱国热情。

  6、认真总结, 巩固成果,学用结合。

  军训期间,教育局委派专人到受训学校了解情况,总结经验,共谋对策。例如,查问学生的出勤情况,各班的训练情况、内务整理情况等等,做到心中有数。通过调查得知,每天训练结束前,各班进行单个队列动作测试,全年级定期会操,在同学之间、班级之间形成比学赶帮、你追我赶的大好局面,达到共同提高、共同进行的目的。军训教官、班主任老师每天总结,学生每天写军训日记。每年军训结束,局里都对各校参训学员的队列动作、军政训练理论学习、内务卫生、革命歌曲学唱等逐项考核,从中评选出优秀学员和先进学校,加以表彰。并举行大型汇报表演,向上级领导、新闻媒体、家长代表展示军训成果,做到善始善终。

  集中军训结束后,我们每年都要想方设法巩固军训成果,要求同学们学用结合,把在军训中形成和表现出来的一丝不苟的态度、坚韧不拔的意志、雷厉风行的作风、勇往直前的英雄气慨、团结互助的精神继续保持下去,投入到即将开始的初中或高中学习和生活中。如在班级管理中实行半军事化管理,在内务管理上定期评比,邀请上级部门回访等等,收到了较好的效果。

  总之,军训肯定是一件苦事。但是对班集体的形成,对锻炼学生的意志起到促进的作用。整个军训,我们自始至终贯彻一个理念:以“情”激志,以“严”搞训练,以“狠”抓管理,以“比”促效果。首先以爱国主义之情激励学生的斗志,其次对挑选出来的教官管理严格。要求学生在训练场做到的,教官必须做到,严格按纲施训,规范教学,严格一日生活制度和每一科目的训练。再次,狠抓其他管理,把“量化”进一步“细化”。对军训过程的每一个细节,统一规范,统一标准,由专职教官进行量化评分,班主任、总值班员负责检查督促,一日两查,张榜公布,一周结出总分,排出名次,评出先进集体和个人,予以表彰。最后用“比”军训成绩来提高训练效果。各学校把比思想、比作风、比纪律、比效果作为军训的一种动力,通过评分细则的“量化”,落实到全过程的每一个具体细节。各个受训学校各科目的成绩明显高于往年。

  三、问题与建议

  对于军训,我们的感觉是:喜忧参半。喜的是通过军训,学生提高了自身的身体素质,心理承受力有了大幅度的提高,精神风貌也焕然一新,集体荣誉感和团队精神明显增强。忧的是,在军训过程中凸现出一些棘手的问题。

  1、到目前为止,我县中小学能正常开展军训的学校是四所完中和一所职业中学,然而仅仅限制于高一的新生。完中的初一新生和其他初级中学的初一新生尚未正常接受系统的军训。普及率尚不尽人意。

  2、我县是一个农业大县,绝大多数学生来自农村,由于家庭经济的缘故,军训要求统一军服,然而没有得到落实。

  3、军训中的内务整理考评一项,没有具体检查到每一位受训学生。原因是学生没有集中住宿的地方,只能检查到部分住校的同学。

  4、一部分学生的吃苦精神不够,存在一定的偷懒现象。这些学生都是独生子女,家庭条件相对较好,在进入中学校门之前他们一直在父母的庇护之下,生活上娇生惯养,进入到中学他们是第一次一个人生活(在高中阶段),第一次自立,从未如此的劳累,因此出现了怕苦怕累的现象。

  5、一些学生的身体素质太差,缺乏必要的身体锻炼。在军训后期,出现了一些受伤,生病的学生,影响军训的进程。

  6、在军训中,出现伤病的问题,确定存在一个比较难处理的角度问题。如果按部队的要求,从训练学生毅力来说,应当鼓励学生坚持;但从学校安全的角度出发,确实又不宜要求有伤学生坚持。但这个度把握得不好的话,会导致没病同学偷懒,也会导致学生伤得更厉害。

  7、一些学生的集体意识薄弱,时间观念淡薄。通过军训,这种状况得到了明显的改善。

  存在诸多的问题,是我局亟待解决的,我们将努力寻求解决的方法和途径。针对当前各中学军训当中存在的问题,结合我县的实际情况,特别向县人民武装部、受训部队、武警中队以及上级机关提出几点建议:

  1、现在各校进行的军训,场地只限制于学校的操场,内容多数是队形队列,偶尔有过为数较少的实弹射击。没有安排军事理论课和武器装备的参观。我们建议:军训开设军事理论课,仿真武器装备参观等内容。

  2、根据我县的实际情况,拟建造两个学生军训基地,内区和外区各一个。并购置海、陆、空三军兵器模型,设立兵器模型展览馆。采取分批次集中训练的方法,让学生在军训基地初步体验到类似的军营生活。

  3、在军训时间里,适应安排半天或一天时间,带受训学生到附近的部队、武警中队参观,与子弟兵促膝谈心,真正体验军营里士兵的生活风采。

  4、对高一年级新生的军训,适当增加5公里甚至13.5公里的野营拉练项目,用以磨练他们的意志和毅力。如果条件许可,再增加95式激光仿真步枪射击,把理论和实践有效地结合起来,增加实弹射击气氛。

中学党建工作调研报告

  一、学校党支部基本情况

  **市**中学是一所初级中学,设党支部1个,其中党支部书记1人,副书记2人。学校有党员32人,正在培养的预备党员2人。

  二、学校党建工作的主要做法和经验

  学校党支部在市教育局党委的正确领导下,紧紧围绕教育局的工作重心开展了各方面的工作,取得较好的成绩。

  1、组织建设。

  学校的支部班子结构合理、政治过硬、业务水平较高,在学校工作中起到了坚强的战斗堡垒作用。党支部书记由校长兼任,连同2名副书记均思想过硬、工作踏实、锐意改革、业务水平高、人文素质强。

  2、思想建设。

  学校党支部把党员及入党积极分子的思想教育作为工作的重中之重来抓。坚持每月一次的常规政治学习,坚持“三会一课”制度,并把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会和学校的各种活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和实效性。在政治理论学习中,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会,以此营造浓厚的学习氛围,积极构建“学习型”校园,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。

  3、制度建设。

  我校进一步健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、党员与青年结对子制度等7项党建管理制度。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部的工作有章可循,有制可依。

  三、党支部在学校发展中的作用

  1、发挥精神文明建设阵地作用,加大师德建设力度。一是党支部针对个别教师在市场经济大潮的冲击下所出现的一些不正当行为,不断加强教师的职业道德教育,利用每周例会和周四政治学习时间组织教师进行师德教育,教育广大教师、党员树立为人师表的良好形象,学校几年来没有出现过教师党员违法乱纪现象。二是以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行“以德治教、以德治校”的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。同时,在教师中深入开展“今天怎样做教师”的学习讨论,在学生中开展“老师,我想对你说”和学生个人操行评定活动,并组织学生及家长推荐“我心目中的好教师”,使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下,我校师生讲礼仪、比文明,好人好事蔚然成风,精神文明建设得到进一步的加强。

  2、党员教师的先进性主要体现在几个方面:一是重视政治理论学习,用先进的理论武装自己的头脑。校党支部每周定期进行政治学习,学习党的路线、方针、政策,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是重视师德修养,做为人师表的表率。党员教师,其人格品行具有强大的示范和辐射作用。党员教师的大部分都是学校各科的骨干力量,他们都能以教人先教己的精神为人师表,以身作则,大部分都拥有一颗慈母般的爱心,爱事业、爱学校、爱学生,做到教学尽心,教育尽责。三是教书育人,做先进文化的传承者和推动者。广大党员教师在工作中不间断用先进文化教育引导学生,教会学生在多元文化的世界中正确进行选择;用人文精神感染学生,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,树立远大的理想,形成正确的信念和追求;用民族精神打动学生,弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大精神;严格要求自己,言传身教,让自己成为学生人生的导师,为学生的一生发展奠定基础。四是执教为民,全心全意为学生、为家庭、为社会服务。学校大部分党员教师的服务意识较强,努力为全体学生一生的发展服务,以优质的教育造就优秀的人才和合格的劳动者,以满足先进生产力、先进文化发展和最广大人民根本利益的需要。他们大部分有较高的精神境界和奉献精神,能正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系,不过分计较个人得失。在大是大非的问题上、在紧急的关头,在危、急、重、难、险的任务面前,他们更显党员本色。

  四、学校党建工作存在的问题及原因分析

  1、学校支部在教职工中发展党员的步伐过慢,发展数量较少,在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。

  原因分析:不少教师觉得党员与非党员除了要交党费外没有多大差别,不少教职工受个别党员的不良影响,对党组织缺乏信心,认识不足,入党劲头不大;发展新党员的意识不强,工作不够深入。

  2、学校支部阵地建设不够健全,支部活动开展不够经常。

  原因分析:①思想上不够重视;②党支部经费不足。

  四、加强学校党建工作的对策和建议

  1、加强支部自身的建设,创造条件健全的党员活动室、阅览室等党员教育阵地,使广大党员有一个温暖的家。

  2、发挥党支部政治思想教育的优势,积极开辟党的教育阵地,使广大教职工追求进步,积极向党组织靠拢,扩大入党积极分子队伍。

  3、对入党积极分子,加强培养和教育,促其尽快成熟。坚持成熟一个,发展一个。

  4、加大在教师中发展党员的力度,注意培养优秀青年教师入党,注重发展女党员;

  在新的形势下,学校党支部要积极探索党工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼搏,努力达成党建工作班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、群团配套好、合作共事好的“六个好”目标,以党的战斗堡垒形象影响和带动全校教职工,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。

中学校长挂职学习党小组调研报告

  我们这次到xx中挂职学习的校长一行六人,分别是xx镇一中校长薛xx、xx中学校长韩xx、xx区xx中学校长石xx、xx区xx中学校长宋xx、xx区xx实验学校校长韩xx、xx区xx一中校长任xx,党小组长由薛xx校长担任。两个月来的挂职学习,经历丰富、收获很大,现将本小组学习情况,分成四部分汇报如下。

  第一部分:挂职学校基本情况

  xx中学是市属初级中学,校园占地面积xx亩,建筑面积近3万平方米。现有教职工141人,教学班36个。学校拥有一支师德高尚、专业素质一流的教师队伍,其中市级学科带头人和骨干教师20人,获得市级综合荣誉称号的近40人。高级教师65人占46%,硕士学位教师15人,国家二级心理咨询师4人。

  学校的办学理念是:人文管理、智慧育人、和谐发展。总体发展目标是:师生成长的乐园,和谐发展的名校,引领示范的先锋。学校着力倡导的主流价值观念是六个崇尚,即崇尚学习、崇尚欣赏、崇尚合作、崇尚务实、崇尚奉献、崇尚卓越。培养xx中人的六种气质,即正气、和气、大气、灵气、豪气、锐气。

  学校先后获得了江苏省文明学校、江苏省示范初中、江苏省最具影响力初中、长三角中小学名师名校长培训基地、江苏省和谐学校、全国双合格优秀家长学校、江苏省青少年科技教育新进学校、江苏省艺术特色学校、常州市文明单位标兵等荣誉称号,在省内外具有较高影响和知名度。

  学校特别注重对学生良好习惯的培养和高尚人格的塑造,积极推进班级文化建设,开展内容鲜活、形式新颖的道德实践活动。课程建设上,立足校本,建设培育精品课程,学校目前有四个市级学科教研基地,分别是数学、外语、物理和生物,另有多个教研组被评为市级优秀教研组。学校教育教学质量上乘,每年为省中、一中、北郊等高一级学校输送大批优秀学生,深受社会各界的赞誉。

  第二部分:挂职学习历程

  根据领导要求,我们积极与挂职学校进行了沟通交流,就学习内容和步骤等做了详细规划和安排,并在组内进行了讨论交流。结合学校的发展特色和业务条块划分,我们将学习历程大致划分如下。

  第1—2周:了解学校整体概况、办学特色和发展规划,并了解内设配备和各功能室分布。安排听课若干节,随机与师生座谈,尽快熟悉并融入学校日常工作。学习了解了学校文化建设和后勤保障工作、餐厅运作情况等。期间还与赵卫勇校长、教导处谢主任作了专题交流。

  第3—5周:全面学习学校的课程建设和管理措施。包括优质丰富的课程体系,国家课程的“智慧课堂”建设理论与实践,分层教学模式、管理与评价,校本课程的规划与开设,特色课程开发等。聆听观摩了若干各学科课堂教学,参加了学校开展的主题班会、校本课程、文学社活动等。期间与副校长殷xx、教导处过主任、几位级部主任、艺体组长等做了专题交流。

  第6—7周:教师专业发展与教研工作。系统观摩了学校目前正在开展的多项教研工作,包括微课程建设和使用、慕课开展、ipad课堂、翻转课堂。学习教育集团内三校区集体教研活动的运作机制,参加了多学科多次的联合教研。座谈了解了学校在教师队伍建设和专业成长方面的系列规划和措施,包括教师流转机制、党务党课、五级梯队培养机制、教师业绩评价、绩效工资管理办法等。期间与党支部书记陈怡、办公室主任赵佳、分工总务后勤的包副校长等做了专题交流。

  第8—9周:德育和班级文化建设。深入学习了学生管理和发展目标、工作规划等,特别是德育工作的课程体系和道德实践活动,包括生命教育、青春励志教育、艺体教育、心理咨询和辅导、团课、社会实践活动、义工和夏令营活动、习惯养成拓展教育等。班级文化建设方面,主题班会课开展、小组和团队建设、家校共育工作等。期间与教导处杨小春主任、团支部书记、多位班主任做了专题交流。

  在上述安排之外,我们还先后参加了长三角名校长培训课程、xx省骨干校长培训、xx省人民教育家培养对象教育思想报告会、xx市学校主动发展工程报告会、全国自分课堂交流报告会、xx基础教育课程基地共同体成立大会、省常中课程统整报告会、xx中学理解性课程建设和班级文化建设报告会。这些高层次的学术报告交流活动让我们大开眼界、受益匪浅。

  同时,我们抓住各种活动和学习机会,与参会专家领导、学校师生、家长等做了交流和调查。小组内部也经常组织学习心得交流活动,由于常州挂职的校长都住在一起,我们还非常注意了解其他几个小组的学习情况,抓住各种机会丰富学习历程,扩大战果。

  第三部分:挂职学习管理措施

  为保证两个月的学习能够规范开展、学有所得,我们小组从学习开始就制定了详细的管理措施,召开专门会议传达贯彻,保证小组成员都能掌握遵守。

  具体来说,除了严格遵守市教育局提出的考勤和学习制度外,我们还根据实际,制定了学习活动召集对接人制度、定期学习心得交流制度、信息共享与交流机制、组内双休日考勤制度、信息报送制度等。

  学习活动召集对接人制度,即规定每周的学习活动指定一个召集人和对接人,又组内成员轮流担任。具体负责本周的成员到位情况,临时性活动的召集,以及负责与挂职学校对接各项事宜,这样就实现了时时事事有人管。本次学习活动,第1-2周的召集人是薛xx,第3周是韩xx,第4周是石xx,第5周是宋xx,第6周是韩xx,第7周是任xx,第8周是石xx,第9周是薛xx。

  定期学习心得交流制度,即每周五下午或周六上午,有本周召集人负责召开一个交流会,就本周的学习活动和见闻做一个交流。形式可以比较松散,也可以是口头随即发表观点,类似头脑风暴。这样的活动我们感到能互相启发,收获不小。

  信息共享机制规定每位校长拍摄的照片和视频,以及从学习单位拷贝的电子材料,都统一由组长收集汇总,下发给大家,保证能够让每位校长获取全方位的信息。、

  双休日考勤制度,规定小组成员在双休日必须集体活动,不允许单独外出或会客等,一是保证安全,二是便于管理。

  信息报送制度,规定每位组员在完成每天一篇学习心得上传任务后,每周报送2篇精心撰写的学习纪实和体会,用于提供给组长完成学习简报,并要求尽量做到图文并茂。

  在两个月的学习历程中,我们小组六个成员严格遵守了上述规定,体现了每位校长的优良素质,同时在这些制度的保障下,学习活动扎实、全面、有效,圆满完成了领导交给的任务。

  第四部分:主要收获---优质丰富的课程体系

  有什么样的课程,就有什么样的教育。课程体现了学校的办学思想和目标,而教学是实现各个课程目标的手段,因此我们着重汇报一下二十四中的课程体系,来体现小组调研报告的主要收获。

  二十四中课程的主要特点是:理念先进、体系完备、规划科学、开设规范、资源优质、管理到位、效果良好。

  国家课程开设的主要特点是理念先进、开设规范、管理到位。

  在课程理念上,学校一直在倡导实施智慧课堂,其核心是把课堂还给学生,精讲多练、合作探究,这一点从我们观摩的若干学科课程来看都得到了比较好的贯彻实施。一些新的课程理念也在学校得到了体现和贯彻。如微课、慕课、翻转课堂、ipad课程、网上家校通等,都开展的有声有色。三校区集体教研活动类似于我们搞的名师讲堂或论坛,兼具学术性和业务性,很有效果。上述各种措施体现了学校具有很开阔的课程开设理念和开放性的研究心态,并极大促进了教师的专业成长。老师们不再是天天泡在平淡枯燥的课堂上,而是经常利用先进的教研形式去尝试和提高专业技能,提升了职业幸福感,避免了职业倦怠。

  课程开设上,一直坚持规范意识,严格按照国家标准设置学科课时,绝不为了片面追求质量私自加减课时量,对所有国家课程标准上的课程都能全部开全开齐,这除了学校具有良好的师资、配备等条件外,主要得益于学校的课程理念比较先进和规范。我们在校的两个月时间里,音体美课程、实验课程、综合实践课程、信息技术课程等等都规范开设,学校的三口音乐教室、三口美术教室、两口计算机教室都座无虚席,几乎所有的设施都得到了充分利用。规范开设的第二个特点是对教学常规的规范管理和减负增效。学校的每个业务领导人都在强调要充分利用好课上时间,精讲多练,不提倡满堂灌。学校有专门的措施来控制各学科作业量,对大量布置作业、抢占学生课余时间的学科,大家都比较厌恶甚至鄙视。在学科集体备课上,各个教研组都扎实开展,绝不是走过场花架子,例如理科甚至要求大家在集体备课时要落实到当堂练习题用哪些,不允许私自使用未经集体讨论的习题,极大的增强了训练针对性。包括课下作业也要求同年级全部统一,这些措施的背后,是学科年级均衡发展的思想在引领。学校在期中考试后举行的质量分析会上,主要指标是班级均值的差值,以及讨论如何提高学生的学习兴趣,怎样培优转差,怎样让各个层次的学生都能在课堂和家庭作业中得到提高和发展。可以说规范意识已经全面渗透到学校的课程管理中了。

  课程管理上,二十四中的最大特点是务实扎实。学校根据中考导向,对九年级的数学、英语课程实施了分层教学。我们经过与教导处主任的座谈,了解了分层班的实施策略和运作情况,深感这样的措施高明有效。当然在现今形势下,任何形式的分层都会遇到来自家长的巨大阻力,但二十四中坚持的原则是真诚坦率的面对学生和家长,说清意图,交代好办法,基本得到了家长的理解和支持。说实话这很不容易,也体现了学校工作落实的力度和精细程度。另外学校在课程评价上也坚持了规范和人性化,教师绩效考核基本上不与教学成绩挂钩,但通过各种措施,又能让大家都紧抓课堂和成绩不放松。实现这样的人文化管理很不简单,背后是在教师群体中形成了干事创业的氛围,值得我们认真思考借鉴。另外,学校在国家课程校本化开设上也做了很多工作,如利用英语节、数学节等开展知识竞赛,又如开展学科关键能力研究,总结提炼各学科的能力目标等,效果都不错。

  校本课程开设的主要特点是体系完备、规划科学、资源优质、管理到位。

  二十四中校本课程可以分成特长培养类和人文素养类。特长培养类课程方面,学校开设了各种精彩纷呈的课程,其中的特色是科技教育系列课程、艺术素养课程、体育竞技类课程、社会实践类课程等。其中科技教育是常州市优质特色课程,包含五种科技竞赛类课程和科技节系列活动。学校已经连续开设了十二届科技节,每届科技节都结合社会热点设置了主题,并成立了青少年科学院。从杨小春主任的介绍中我们能够感到,学校的科技教育经过多年的积累,已经具有相当的开设水平和指导培训水平,在这个过程中,相应的科技教育师资也得到了长足发展,目前学校有很多教师参与到科技教育中来。学校也在各级各类科技竞赛中摘金夺银,并两次代表祖国出国参赛赢得荣誉。艺术素养课程包括绘画、器乐、声乐等,特别是学校的民乐团,让我们印象深刻。美术课程的开设也相当规范,几次看到学生在校园上实物写生课,学生自己设计的徽章、卡片、海报等也充分展示了学生良好的艺术素养和审美能力。舞蹈课学校开设的也很有规模,观摩的有30多人参加的舞蹈课,指导细致到位,活动水平不错。体育竞技类课程由于学校有用良好的运动设施和条件,并具有高水平体育教师队伍,在田径、球类、集体竞技项目、体育舞蹈等都取得了令人满意的成绩,特别是乒乓球、羽毛球、田径等每年都能向高级中学输送专门人才。另外七八年级开设的门类繁复的校本课程也进一步补充了课程体系,形成了比较完备的特长培养机制。

  人文素养类的课程,包括文学社系列课程、心理咨询课程、社会调查类课程、校风校史教育课、团课、人生规划主题班会、班级文化建设展示课程等。文学社活动我们参加了两次,诗词创作辅导课很有技术含量,能把枯燥的诗词韵律知识讲得深入浅出、趣味盎然,着实不容易。姓名诗词创作不仅能普及诗词知识,还会给学生留下终生难忘的学习记忆,能有这样的师资我们都很羡慕。心理资讯课程是以申报课题、集体辅导的形式开设。学校前期进行了详细的家庭情况调查和心理问卷调查,对那些存在问题先兆的学生进行提前干预,定期搞心理辅导和谈话介入。学校作为课程,每周坚持开设,取得了很好的效果,学校还有四个二级心理辅导师,这是目前国内心理辅导最高资质,充分说明了师资力量很有保证。社会调查类课程,主要包括常州人文风貌、名人古迹等的课程,常州历来是个人文荟萃的地方,有很充分的人文历史资源可以用来作为课程资源,此类课程开设起来既有文化传承的作用,又可以用来进行理想励志教育,一举两得。给我们留下印象最深刻的还是学校开始的人生规划校本课程,经过老师的精心指导和认真准备,各个小组提前指定发言人,作出图文并茂的幻灯片,来介绍自己的人生理想和规划。其中包括对自身条件的分析、理想职业的介绍、自我实现的措施等。学校还定期组织一些表现优秀的学生进行全校展示,在我们看来,这集中体现了学校在育人方面的综合实力。

  在课程开设的资源支持、条件保障上,学校不遗余力、尽力支持。民乐团购买了近三十万元的乐器、舞蹈室经过高档装修、室内体育设施达到了职业比赛标准、学校设立了全时段服务的彩色打印室、购买了大量的科技教育器材、人手一个ipad的录播教室、国内领先的三层塑胶运动场等等,正所谓天时地利人和兼具。

  在校本课程的开设管理上,学校充分尊重了师生的兴趣倾向和选择权。开学初老师们自由申报开设的课程,并且不限定门类和范围,可以是任何领域的内容,学校提供力所能及的帮助和条件支持。学生根据开设的课程自由选择学习哪门课程,不限定任何条件,完全尊重学生的选择权,据说上学期有一门课程只有一位学生选择,但学校还是坚持开设了一个学年,给师生提供了自由的学术氛围。

  当然,二十四中办学的方方面面还有很多需要我们认真思考学习的地方。比如和谐民主的领导班子、浓厚的学术氛围、良好的育人环境等等。但我们小组选择了课程建设与开设作为主要内容来汇报,特别是其中的校本课程开发,因为这背后集中体现了学校的办学思想和理念,隐藏的是学校以人为本的管理思路,是课程育人的指导思想,也是师生自由和谐发展的深刻追求。

中学党建工作调研报告

  一、学校党支部基本情况

  **市**中学是一所初级中学,设党支部1个,其中党支部书记1人,副书记2人。学校有党员32人,正在培养的预备党员2人。

  二、学校党建工作的主要做法和经验

  学校党支部在市教育局党委的正确领导下,紧紧围绕教育局的工作重心开展了各方面的工作,取得较好的成绩。

  1、组织建设。

  学校的支部班子结构合理、政治过硬、业务水平较高,在学校工作中起到了坚强的战斗堡垒作用。党支部书记由校长兼任,连同2名副书记均思想过硬、工作踏实、锐意改革、业务水平高、人文素质强。

  2、思想建设。

  学校党支部把党员及入党积极分子的思想教育作为工作的重中之重来抓。坚持每月一次的常规政治学习,坚持“三会一课”制度,并把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会和学校的各种活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和实效性。在政治理论学习中,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会,以此营造浓厚的学习氛围,积极构建“学习型”校园,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。

  3、制度建设。

  我校进一步健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、党员与青年结对子制度等7项党建管理制度。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部的工作有章可循,有制可依。

  三、党支部在学校发展中的作用

  1、发挥精神文明建设阵地作用,加大师德建设力度。一是党支部针对个别教师在市场经济大潮的冲击下所出现的一些不正当行为,不断加强教师的职业道德教育,利用每周例会和周四政治学习时间组织教师进行师德教育,教育广大教师、党员树立为人师表的良好形象,学校几年来没有出现过教师党员违法乱纪现象。二是以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行“以德治教、以德治校”的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。同时,在教师中深入开展“今天怎样做教师”的学习讨论,在学生中开展“老师,我想对你说”和学生个人操行评定活动,并组织学生及家长推荐“我心目中的好教师”,使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下,我校师生讲礼仪、比文明,好人好事蔚然成风,精神文明建设得到进一步的加强。

  2、党员教师的先进性主要体现在几个方面:一是重视政治理论学习,用先进的理论武装自己的头脑。校党支部每周定期进行政治学习,学习党的路线、方针、政策,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是重视师德修养,做为人师表的表率。党员教师,其人格品行具有强大的示范和辐射作用。党员教师的大部分都是学校各科的骨干力量,他们都能以教人先教己的精神为人师表,以身作则,大部分都拥有一颗慈母般的爱心,爱事业、爱学校、爱学生,做到教学尽心,教育尽责。三是教书育人,做先进文化的传承者和推动者。广大党员教师在工作中不间断用先进文化教育引导学生,教会学生在多元文化的世界中正确进行选择;用人文精神感染学生,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,树立远大的理想,形成正确的信念和追求;用民族精神打动学生,弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大精神;严格要求自己,言传身教,让自己成为学生人生的导师,为学生的一生发展奠定基础。四是执教为民,全心全意为学生、为家庭、为社会服务。学校大部分党员教师的服务意识较强,努力为全体学生一生的发展服务,以优质的教育造就优秀的人才和合格的劳动者,以满足先进生产力、先进文化发展和最广大人民根本利益的需要。他们大部分有较高的精神境界和奉献精神,能正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系,不过分计较个人得失。在大是大非的问题上、在紧急的关头,在危、急、重、难、险的任务面前,他们更显党员本色。

  四、学校党建工作存在的问题及原因分析

  1、学校支部在教职工中发展党员的步伐过慢,发展数量较少,在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。

  原因分析:不少教师觉得党员与非党员除了要交党费外没有多大差别,不少教职工受个别党员的不良影响,对党组织缺乏信心,认识不足,入党劲头不大;发展新党员的意识不强,工作不够深入。

  2、学校支部阵地建设不够健全,支部活动开展不够经常。

  原因分析:①思想上不够重视;②党支部经费不足。

  五、加强学校党建工作的对策和建议

  1、加强支部自身的建设,创造条件健全的党员活动室、阅览室等党员教育阵地,使广大党员有一个温暖的家。

  2、发挥党支部政治思想教育的优势,积极开辟党的教育阵地,使广大教职工追求进步,积极向党组织靠拢,扩大入党积极分子队伍。

  3、对入党积极分子,加强培养和教育,促其尽快成熟。坚持成熟一个,发展一个。

  4、加大在教师中发展党员的力度,注意培养优秀青年教师入党,注重发展女党员;

  在新的形势下,学校党支部要积极探索党工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼搏,努力达成党建工作班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、群团配套好、合作共事好的“六个好”目标,以党的战斗堡垒形象影响和带动全校教职工,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。

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2019年作风调研报告4篇

  按照全市领导干部会议要求和县委安排,最近,我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题,深入基层进行了调研,召开了部分乡(镇)、县级部门有关人员座谈会,进行了个别走访。从调研的情况看,大家普遍反映,近两年来,我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索,做了大量的工作,收到了一定的成效,但还存在着许多问题亟待研究和解决。

  一、现状和问题

  从总体上讲,近两年来,经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动,广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化,绝大多数干部能够深入实际,联系群众,廉洁奉公,勤政为民,受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是,也有一些干部的作风不尽人意,特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现:一是思想作风不振。有的精神萎靡,意志消沉,不思进取,满足现状,“当一天和尚撞一天钟”,经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛,擅离职守,工作“三天打渔两天晒网”,想来就来,想走就走,无视纪律约束,个别部门下午几乎无人上班,有的上班期间窜门子,蹁闲传,干私事,甚至打麻将、“拐三”搞赌博,将工作搁在一边,把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足,乱发牢骚,不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利,讲关系,讲人情,不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重,“衙门习气”浓厚,脱离实际,乱发号令,搞瞎指挥;甚至作风霸道,“一言堂”,“个人说了算”;有的相互拆台,勾心斗角,搞“内耗”、“窝里斗”;有的对上级决策阳奉阳阴,消极对待,搞上有政策,下有对策;有的政治意识、大局意识不强,患得患失,斤斤计较,把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上,只对上负责,对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任,有的领导“走读”现象严重,随意外出,甚至几天不到岗,有的怕“得罪人”,该管的事不去管,该抓的事没抓好,造成内部混乱,工作长期滞后,徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻,令不行,禁不止,特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象,吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生;有的法制观念不强,不讲诚信,承诺的事情不兑现,随意性大,欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来,静不下心,疏于学习,忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解,特别是对市场经济知识、wto知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少,出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节,没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解,造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”,缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多,深入基层抓落实的机会少;有的下基层晴蜓点水,没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题;不善于调查研究,盲目决策,造成工作随意性大;有的拈轻怕重,遇见矛盾绕道走,是非面前不开口,能拖则拖,能抹则抹,甚至上推下卸,一推了之,导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政,对职责内的事心中无数,思想不清,办法不多,工作缺乏主动性;有的弄虚作假,欺上瞒下,好大喜功;对工作只安排、不检查,“虎头蛇尾”,做样子、搞形式,应付差事,推诿扯皮,相互挚肘,人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严,有的在公共场所参与赌博,有的用公款大吃大喝,有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所,用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响,严重影响了党和政府的形象。

  二、原因分析

  我县基层干部队伍存在的诸多问题,主要有以下几个方面的原因:

  (一)从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差,宗旨意识淡化,理想信念动摇,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感,不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重,“民本位”思想淡漠,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众的利益少,不能设身处地的为群众着想,脚踏实地地为群众办实事,脱离基层,脱离群众,脱离实际,缺乏求真务实,真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

  (二)从单位管理角度讲。一是失之于软,失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,对违反制度和规定的干部,有时该批评的没有批评,该教育的没有教育,该处理的处理不够,甚至姑息牵就,没有起到应有的惩诫作用,这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位,人员臃肿,人浮于事,干部干与不干一个样,干多干少一个样。干部缺乏危机感,没有上进心,工作消极被动,这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

  (三)从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年,在基层提拔了不少干部,但总的来看,仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少;领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题,这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时,在干部选拔过程中,论资排辈的问题也比较严重,还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限,使一些工作出色的干部受到阻滞,在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全转变,领导干部终身制还没有完全改变,危机感不强,导致干部“下”的渠道狭小,“下”的比重偏少,“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多,往往对不胜任干部不是被搁置,就是用批评教育的方式予以迁就,下不了调整的决心,甚至“平级调动,一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流,但仍然存在着科级干部交流面小,一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没有新意,没有上进心,难以保质保量、创造性地完成工作任务。

  三、对策及建议

  市、县委决定,从xx月底至xx月底,集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动,特提出如下意见:

  (一)加强教育引导,增强干部转变作风的自觉性。首先,要加强理论学习和宗旨教育,使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神,真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民,做到“民有所呼,我有所应”,“民有所求,我有所为”,用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二,要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度,保证机关干部三分之一时间处理日常工作,三分之一时间下基层蹲点,三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天,乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三,要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外,全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点,实行“五个一”制度,即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行,勤到点,真驻点,实抓点,真正把联系点办成各项工作的示范点。第四,要夯实责任。加强干部队伍作风建设,要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中,广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析,归类整理,梳理出需要解决的主要问题,认真开展对照检查,及时议定改进措施,跟踪检查,督促落实,确保干部队伍作风不断发生新的变化,以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

  (二)加强干部管理,推进干部能上能下工作。一是更新思想观念,打牢干部能上能下的思想基础。首先,要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念,坚决克服“官本位”思想,消除患得患失的心理,辩证地看待“上”与“下”的关系,真正明白凭什么上、为什么下的道理,从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二,要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策,教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留,在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围,为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

  二是健全管理机制,积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”,转变干部作风的意见(试行)要求》,要从管理机制入手,区别不同情况,积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作,制定出具体的量化标准和考核指标,确定具体的责任人,把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上,在规定的时间内进行考核和评议,依据考核结果,进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职,造成工作处于末位,并带来一定失误或损失的,予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部,实行免职待岗,待岗期限为一年。待岗期满后,再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则,县上拿出一些副科级岗位,县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗,真正体现优胜劣汰,让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部,由有关上级领导与其谈话,明确指出存在的问题,进行批评教育,并提出要求,责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者,进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出,在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失,但又难以给予党纪、政纪处分的干部,要求其提交辞职申请,主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部,进行适当的轮岗交流,可以在部门之间、乡镇之间横向交流,也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之,要通过多渠道、多形式,促进干部作风的转变。

  三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定,坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础,从定性和定量两方面入手,制定相应的岗位职责规范,明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的,进行量化评估;对难以量化的,采取定性民主评议来确定。做到硬化指标,强化责任,刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与年度考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法,全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者,该提的提,该升的升,有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者,要兑现结果,该降的降,该调的调,决不能“一拉平”、“一锅煮”,失去考核的本来意义。

  (三)加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效,搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门,要切实负责,认真履行好职责,及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况,为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上,要实行“五结合、五为主”的办法,即:明查与暗访相结合,以暗访为主;抽查与全面检查相结合,以抽查为主;听取汇报与走访群众相结合,以走访群众为主;查资料与看现场相结合,以看现场为主;查先进与促后进相结合,以促后进为主;多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节,特别是对一些重大问题,要重点督查,跟踪查促,直到问题解决、工作改进为止,以保证作风教育整顿活动的质量和效果。

“走基层 转作风 改文风”调研报告

  “走基层  转作风  改文风”调研报告

  XX年10月4号,跟随我台记者xx采访移民学生生活学习,让我切身体会到了来自基层的声音和温暖。

  这天一早,我们带好“装备”,先来到县教育局,根据教育局的相关工作人员安排,我们驱车前往移民孩子的安置学校——胜利乡中心小学,车刚开到校门口,就看着孩子们整齐划一的在操场上做操,我和记者刘辉立即扛起摄像机和三角架冲到操场。在几百个学生中可以很明显的看到几个穿着不同校服的孩子,他们也和其他孩子一样熟练的做着操,当孩子看到了我们在采访时,他们交头接耳不时窃窃私语,从表情看到他们略有几分高兴,或许是因为我们的到来。

  孩子们做完早操后集合,大家排好队列听老师一声“解散”,大家一起涌向了操场,有的拿跳绳,有的拿毽子,还有的去跳竹竿、打羽毛球、滚铁圈。孩子们融入在欢乐的海洋中,我们的镜头一时不知道该怎么对准他们了,广播里放着那首优美又让我这个80后的新闻工作者感怀起那个属于我的童年。

  上课铃声一响孩子们立即涌向教学楼,操场上迅即变得安静了下来。

  我们的镜头跟随孩子的背影一起来到了教室,看着孩子们那童真的眼神和脸上,我们的记者也把镜头凝聚在了他们的面孔上,特写,这些孩子脸上最美的画面,他告诉我们他们正在享受知识的沐浴和阳光的爱抚。

  老师带着孩子们一起唱歌、朗诵、做题、辅导,每一幅画面,都构成了这个新闻最和谐的要素。听老师说,移民孩子的学习进度和这里的孩子稍有差异,他们成立了专门的辅导小组,对移民学生进行跟踪辅导,移民学生的教材课本学校也早已解决。

  中午时,孩子们排队打饭,饥肠辘辘的孩子看着饭菜,淹着口水,对于他们来说,吃饭是一种享受,而且学校的午餐都是免费的。他们吃的忘乎所以,这本就该是孩子们所该有的童年时光。

  待我们要离开学校时,孩子们的眼神似乎有几分不舍,他们都略带一些羞涩,有对电视里的东西充满好奇。回去的路上,一路都在想那些面孔,那些孩子们天真烂漫的画面。

  移民子女的入学问题一直牵动着我们,牵动着社会各界的心,牵动着广大新闻工作者那难以割舍的步履。我们希望通过舆论媒体的宣传,给他们一个本该有的学习、生活成长环境。

  “走基层,才能知道‘依靠谁’;转作风,才能知道‘我是谁’;改文风,才能知道‘为了谁’。”只有深入实际、深入基层、深入一线进行调研采访,接地气、俯下身、抓活鱼,才能增强报道的针对性和说服力。

  最美丽的风景在基层,最感人的故事在基层,最锻炼人的舞台在基层。身为“80后”的我们,光走到基层还不行,还要真正走进群众,和群众交心、向群众学习,这样,感受才真切、语言才丰富、稿子才鲜活。

县改进工作作风密切联系群众工作调研报告

  县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议

  作风问题关系党的形象,关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育,关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来,为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力,**县先后开展了“**”、“**”、“**”、“**”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定,**县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等,加强纪律,切实转变作风,不断提高工作效能和服务水平,全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚,促进转型跨越发展,工作作风总体上不断改善,有效促进了全县经济社会的发展。

  一、主要做法及取得的成效

  1、加强领导,健全机构。一是加强安排部署,提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等,经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施,县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程,主要领导带头执行,率先垂范,结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定,形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手,推动作风建设。成立了以县委副书记为组长,县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长,各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组,制定方案,细化分工和职责,明确工作目标,具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

  2、强化宣传,加强引导。通过广播、电视、《**宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体,加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度,扩大知晓面,营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动,加强对党员干部的廉政教育,营造宣廉、讲廉、倡廉的良好社会氛围。通过手机短信平台,向全县科级以上领导干部发送廉政短信,提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时,为形成监督合力,突出宣传实效,及时向社会公布了举报电话,接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。

  3、深入基层,服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式,全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个,使用《为民服务卡》2626张,填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项,为民办实事1303件,累计投入帮扶资金776.1万元。

  4、建章立制,规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》(简称县委16条规定)、《**县机关工作作风督查暂行办法》、《**县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实xx同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《**县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件,明确作风建设的目标任务和要求,用制度层面约束党员干部的行为,形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时,把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容,促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际,通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施,有效促进了党员干部工作作风的转变。

  5、明查暗访,纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为,结合实际,查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题,共查找和整改问题28条。今年以来,由县纪委牵头,县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组,对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访,对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评,对24人进行了诫勉谈话。

  通过形成长效机制,加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查,全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强,**县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强,工作中加班加点、安心上班,用心思谋划工作的干部明显增多。同时,规范了管理,提高了工作效能,改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻,尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果,中餐不得饮酒、不点高档菜,上班时间严守工作纪律等措施和要求,节约了资金,节省了时间,使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低,从今年上半年的数据看,公务接待费用减少11.5万多元,降幅为6.52%;出国境费用为零,较去年同期减少300%;公务车辆运行维护费228万元,较去年同期减少5%,购置费用42万元,较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元,下降6.77%;四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看,涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件,较去年同期减少约20%,政策咨询方面的群众来访增加,老百姓维权意识明显增强。

  二、存在的主要问题及原因分析

  虽然**县作风建设取得了一定的成效,但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题,与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应,主要表现在:

  1、思想观念滞后,创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求,对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究,视野不开阔,工作中缺乏主动性、创造性,要么凭上级红头文件行事,要么凭经验和惯例做事,靠上级给钱给物办事,等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少,指责多、支持少;有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题,一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际,把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来,对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。

  2、学习风气不浓厚,工作能力水平不高。当前,我县干部队伍年龄结构偏大,不少干部存在“再混几年就退休了,还费那个功夫(学习)干什么”的错误思想,不重视政治理论学习,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习,一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。

  3、思想消极不进取,责任意识不强。一些干部精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,不想事、不谋事、不干事,不思进取,满足于现状,缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气;还有的畏惧困难,回避矛盾,躲避纠纷,对工作能拖则拖,能推则推,不负责任。

  4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政,长官意识浓,衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上,很少深入到基层和群众中去,满足于靠文材料了解情况,处理问题,指导工作。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少,工作凭感觉,办事凭经验,服务凭心情,喜欢做表面文章,不重实际,不务实事,不求实效,追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重,把权力当作地位的象征,存在“有权不用,过期作废”的思想,在票子、车子、房子等方面互相攀比,不比工作成绩比阔气,在一定程度上助长了奢靡之风。

  造成以上不良作风的主、客观原因很多,概括起来主要有以下几方面原因:

  1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重,衙门习气重,只讲享受,不讲奉献,效率观念淡薄,对群众利益漠不关心,导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心,平时疏于学习,懒得钻研,业务知识老化,业务能力退化,导致办事出现差错,或不能准确解答群众咨询,甚至办理同样一件事,出现前后说法不一的情况。

  2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献,显然已经不太管用。目前,从表面来看,教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心,效果不佳。

  3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用,这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感,工作消极被动,助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠,遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿;工作的方式与方法“老套”,人浮于事,职责不清;少数干部部门本位主义严重,没有摆正自己的位置,与其它部门缺乏团结协作,导致效能低下。

  4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全,传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全改变,调整不胜任干部工作难度大、干扰多,致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没新意,缺乏上进心,难以创造性地完成各项工作任务。

  5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套,说的一套、做的一套,形象不佳,行为不端,上行下效。少数领导干部自律不严,不重视修养的提高和党性的锻炼,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少,不能设身处境地为群众着想,脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力,在群众当中没有威信。

  三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议

  改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务,要树立长期作战的思想,掌握特性,探索规律,研究方法,常抓不懈,常抓常新,有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。

  1、抓基础,强化教育,树立形象。把关键点锁定在解放思想上,强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动,重点组织党员干部学习党的十八大、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《**县作风效能问责暂行办法》等,通过强化学习,提升党员干部的政治素养,自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时,要着重加强对“一把手”的教育,使“一把手”在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥引领作用,在工作作风上发挥表率作用,在领导作风上发挥凝聚作用,在生活作风上发挥标杆作用,通过教育加强党员干部的自身修养,使其经得住各种诱惑,做到自重、自省、自警、自励。

  2、抓核心,改进作风,务求实效。一是以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求,切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模;进一步规范和改革公务接待制度,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出,坚决制止公款出国(境)旅游活动;加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设,提高服务质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。

  3、抓定位,以人为本,重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想,力戒形式主义和官僚主义,注重工作实效,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,使群众满意。

  4、抓措施,健全网络,强化监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将人大等监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来,最大限度地实现监督互动,优势互补,形成监督的整体活力,增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外,对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督,特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是在强化对“一把手”监督的同时,加强对财务人员、中层(股级)干部的教育监督。四是建立健全干部考核机制。要全面掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况,主动关心埋头干事的干部,把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等,作为选拔任用干部的重要依据,从而形成良好的用人导向。

  5、抓关键,建章立制,强化机制保障。从机制制度建设入手,建立健全各项长效机制,确保作风建设取得实效。一是要强化已制定制度的执行力。目前我县已制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《**县作风效能问责暂行办法》等制度,已形成一定的制度体系,但在强化执行力上还要下足功夫。二是要扎实开展治理“庸、懒、散、奢”活动。有针对性地解决党员干部在学习、工作作风方面存在的一些问题,促进党员干部加强自我修养和改造,进一步增强党员干部为民、务实、清廉的执政意识。三是要进一步强化廉政风险防控工作。通过认真排查廉政风险点,深化制度建设,使党员干部树立自觉按制度办事的观念,推进制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使作风建设走上规范化的轨道。同时,加强监督检查,确保政令畅通,促进廉洁高效政府建设。四是要发挥惩处的震慑作用。要依纪依法查处有令不行、有禁不止、违反改进工作作风密切联系群众相关规定的行为,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,不断端正党风政风,确保全县党员干部作风建设取得成效........。

乡镇干部思想作风建设调研报告

  [摘要]:在市场经济形势下,乡镇干部思想作风建设的任务十分繁重。目前,在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位,工作作风漂浮,工作方法简单,消极怠工,腐败现象严重等方面的问题。要解决这些问题,一是要强化管理意识,建立和完善教育培训机制;二是要强化观念更新,实现干部角色转换;三是要强化作风建设,注重干部形象塑造;四是要强化“温暖工程”,在工作、生活上关心乡镇干部。 [关键词]:乡镇干部 思想作风建设 乡镇作为国家政权的基石,处在农村经济社会发展的第一线,作为乡镇干部,直接与人民群众打交道,思想作风如何,不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实,而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。为此,笔者到天台县d镇,进行为期一周的调研,总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的,但有一小部分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展,工作作风漂浮、消极怠工,这必须引起我们各级党委的重视。 一、乡镇干部思想作风建设面临的困境 通过对d镇的调研和问卷调查,共发下去调查问卷550份,收回537份,从中可以看出乡镇干部的思想作风建设不容乐观。具体如下: 项 目乡镇干部调查问卷村级干部普通群众调查问卷工作作风漂浮37%39%工作方法简单33%35%群众观念淡薄21%35%工作消极怠工19%18%腐化堕落、享乐主义12%15%喜欢在机关部门工作72% (一)思想观念不适应于形势发展的需要。 随着市场经济观念的逐步深入人心,一些乡镇干部思想观念仍较滞后,一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。具体主要表现在:一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济,提高公共管理,提高农民生活水平、生活质量。但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位,他们只习惯于完成上面所下达的任务,习惯于做好眼前急需做的工作,缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部的工作对象是农民,工作时间基本上就是在农村,见得少,识得也不多,加上一些人平时对学习理论知识的不重视,因此,工作中接受新观念就慢,市场竞争意识、竞争能力不强,对工作的标准,要求就定得不高,容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强,群众观念淡薄。对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷,从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”,习惯于行政命令,工作布置,依赖于坐、听、等,不能经常性地“进村入户”,与群众面对面进行交淡,倾听群众的呼声,工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数看,村级干部和普通群众对此项内容打了35%,乡镇干部打了21%,说明此项内容群众反响强烈,必须引起各级党委的重视。 (二)工作作风漂浮,工作方法简单,消极怠工,引起一些不必要的群众集体上

  访事件的发生。 第一是工作作风漂浮。一些乡镇干部有的工作职责不明确,工作中心不突出,常常是“胡子眉毛一把抓”;有的缺乏活力、干劲,工作不深入到群众中去,坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事,而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法简单、粗糙。有的乡镇干部不愿做细致的群众工作,当工作一旦做不通或处于被动局面时,不从自身方面找原因,而认为是农民群众觉悟低、素质差,常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题,这样既伤害了农民群众的感情,又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾,往往开的都是“太平方”,两头都不得罪,这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强,感到在乡镇工作条件太苦了,羡慕在机关部门工作的干部。因此,工作起来无精打采,得过且过,做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。有的乡镇干部感到在乡镇工作没有什么成就感,在进机关工作的努力无望后往往不思上进,干脆消极怠工,出现了“出工不出力”现象。 由于少数干部工作作风漂浮等原因,该处理的事情未处理,引起群众的不满情绪,只能通过上访途径来获得解决,这直接影响到了干群关系。 (三)腐败现象严重 由于缺乏监督机制,少数乡镇干部严重脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。(从上面的调查问卷也可以看出,已达到12%和15%的比例),有的办事不公、处事不当。①少数干部以权谋私,凭着自己所握有的一点实权,在乡村道路承包,乡(镇)属企业改制等重大问题上大权独揽,大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉,腐化堕落,在群众中影响极坏。他们利用所谓的工作需要,在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐,挥霍浪费,生活向高标准看齐,追求个人的享乐而置工作于不顾,甚至包养二奶生活腐化,严重损害干部在群众中的形象。 二、困境的原因分析 乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的,既有主观因素,又有客观因素。从主观因素上看: (一)重物质,轻精神,价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心,乡镇干部的“市场”观念普遍增强,他们越来越注重物质利益和个人需求,思想趋于实际和务实,在价值追求和人际交往上,带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩,对个人的成长进步,婚姻家庭等更加关注,一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。 (二)重索取、轻奉献,价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变,由艰苦奋斗向追求享受转变,他们把个人享乐作为一种时尚,盲目攀比,有的甚至厌倦长期在乡镇工作,一门心思想着如何能调到机关部门工作,过几天舒服的日子。 (三)重个人,轻集体,价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我,突出自我等个人主义价值观念的影响,部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了,他们在规划个人发展目标时,往往一切以自我为中心,一切以谋求个人利益为归宿点,一旦组织不能满足个人需求时,就发牢骚,讲怪话,工作心不在焉,消极怠工。从客观因素上看: (一)思想教育欠到位,民主法制和纪律意识淡薄。近年来,随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整,农村形势和任务发生了很大变化,乡镇干部的思想日趋活跃,对他们的理论学习和思想教育留于形式的多,触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇

  干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部,普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样,就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时,一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄,廉洁自律意识不强,甚至以权谋私,违法乱纪。 (二)思想陈旧,不学无术,致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法,而不去探索新的办法,更换新的思维,致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”,无法完成乡镇领导交办的任务。 (三)乡镇的工作和生活条件较机关部门差,有的岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道,任务重,压力大,待遇低,一些干部心愿留在机关单位也不愿到乡镇去任职,有的即使去了也是不安心工作,三天二头打听是否能早点调回来。通过这次问卷调查了解,喜欢到机关部门工作的比例占到72%,有的乡镇副科级干部说:只要能调到机关部门工作,只当普通办事员也高兴。由此可见,或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外,有的乡镇干部从参加工作到退休,都在一个或几个乡镇工作,致使他们存在安于现状,得过且过等思想,缺乏工作的积极性和主动性。 三、创新乡镇干部思想作风建设思路 乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因,如果不能得到很好的解决,不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实,而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。因此,加强和改进乡镇干部思想作风建设是一个永恒的主题,具有十分重要的现实意义。具体的需要从四方面入手。 (一)强化管理意识,建立和完善教育培训机制。 第一,组织部门要出台加强教育和管理乡镇干部的政策,在遵循党纪党规的基础上创新乡镇干部管理机制;各乡镇党委要加强乡镇干部的世界观、人生观,价值观教育,不断提高他们的政治思想素质,教育他们牢固树立为人民服务的宗旨,扎根基层安心工作,用心服务,爱岗敬业,乐于奉献,以实际行动实现自己的人生价值。 第二,要按照“缺什么补什么”的原则,加大乡镇干部的教育和培训力度,着力提高干部的素质和能力。在培训对象上要分层次,有重点地帮助从基层土生土

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乡镇经济发展调研报告

  为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题,积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径,xx年9—10月期间,市政协乡镇经济发展专题调研组一行,由副主席徐少伟、陶春元同志带队,分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式,形成了专题调研报告。现作如下汇报:

  一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

  我市共有81个乡、99个镇、12个街道,下辖1795个村、34个居委会。xx年末,乡(村)总人口354.76万,约占全市总人口的75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

  1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目,分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业,延长农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

  2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努力,全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏形。xx年,种植业在农业中所占比重已下降到45.6%,养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉,都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌,庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施,广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了,农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

  3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到2.5平方公里,集镇人口1.8万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核心,以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点,大大提升了集镇、村庄建设品位,全市647个新农村建设试点村工作成效明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现,一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿,安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自xx年起未对乡镇下达财税任务,而是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略,各乡镇基本形成自己的主导产业,建立了支柱财源,同时,按照“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的原则,支持乡镇做大财政总量。

  5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验,全市农村劳动力转移力度不断加大,农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多,农民收入有了明显提高。xx年,全市乡镇外出务工人员约70万人,劳动者报酬40多亿元,也就是说,70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%,成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人,有近20万外出打工,xx年全县劳务总收入达12.1亿元,为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区xx年上半年农民人均现金收入4729元,务工收入占其总收入的43.4%。

  二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

  在肯定乡镇经济发展成绩的同时,还应该看到,我市乡镇经济总量还不够大,实力还不够强,对全市经济发展的贡献还不够高,加之我市是一个经济欠发达的农业大市,长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响,乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

  1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异,致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展,以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律,硬性规定增长项目、指标、比例,不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势,而且因片面追求产值、项目,迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态,举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划,制定适合本乡镇的发展总体规划,而是急于求成、饥不择食,盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛,有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要,不仅工作找不到着力点,而且主动性较差,等靠要的思想比较严重,缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

  2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策,大力扶持乡镇经济,全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元,年均递增26.6%;xx年乡镇财政收入平均达到1957.7万元,较上年增长24.1%;其中,安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇,xx年财政过千万元的就有23个,其中超3千万的5个,预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元,占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个,过5千万元的没有。xx年,全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较,规模极小,对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇,有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政,有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收,这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间,发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇,相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小,亿元产值的龙头企业仅10家,超10亿元产值的还没有,很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。 3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少,规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后,大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇,开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点,不少乡镇为完成税收任务,低税率从外地“引税”,有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力,把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上,根本无暇服务“三农”、发展经济。同时,普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行,多的负债达上千万乃至几千万元,少则几百万元,严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力,甚至影响到基层政权的正常运转。

  4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题,现有科技人员老化,支农服务人员严重缺乏,制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中,各地普遍缺乏成熟的中介组织,即专业的流通行业协会和经纪人队伍,制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设,也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户,无论产品市场前景如何,如果不提供担保或抵押,很难得到金融机构的贷款。

  5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够,对创业成功典型宣传不够,对本小利薄的创业者尊重不够,致使创业成功人士没有社会影响,剩余劳动力没有创业冲动,不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持,满足于照抄照转上级有关红头文件,而没有把着力点放在细化配套政策上,放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应,不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇,人口2万以下的有43个,2-5万的47个,有的乡镇中心人口仅几千人,没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄,对周边资源的利用能力较低,加之小城镇缺乏非农产业支撑,基础设施又不完善,因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱,影响了城镇聚集效应的发挥。

  三、加快乡镇经济发展的建议

  乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,事关全市经济又好又快发展的大局,事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验,结合本地实际,我们建议:

  1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标,下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导,支持一部分有条件的乡镇先发展起来,建设一批经济强镇,增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游,努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中,要注意力戒重复建设,盲目跟风,一哄而起,更不能无序发展,搞低档次开发,低水平运作,而要立足本地实际,选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业,进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起,不断做大农业产业化规模,并在形成主导产业和支柱产业的基础上,不断延伸产业链,培植农工商一体化的产业体系,推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

  2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类,抓好规划、建设和管理,按照不同的功能定位和发展方向,全力支持做大做强,以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道,采取多方投资、谁投资谁收益等形式,筹集小城镇建设资金,并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来,促进资本与资源的有效对接,使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇,要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇,要借鉴萍乡市和庐山区的做法,积极打造园区经济和“飞地经济”,培育项目孵化园,与项目落地地区共同搞好扶持、服务,争取“双赢”。

  推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化,加大各类创业人才和创业典型的宣传力度,努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策,积极鼓励在外人士回乡创业,促成“人回乡、企回迁、钱回流”;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业,通过延伸产业链、项目带动战略,发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能,借鉴萍乡市的有效做法,允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创(欢迎访问第一范文//www.)业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业,支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

  3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为,要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的经验,支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额,确保刚性支出,免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数,对完成预算目标的超收部分,绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度,向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题,一方面要防止债务规模进一步扩大,禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保,严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查,摸清底数,核实情况,健全账目。

  对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款,要坚持“谁受益、谁还款”的原则,由借款单位或受益人认帐,分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐,可逐年消化,也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩,消赤、减债也是政绩”的正确观念,建立乡镇减债考核办法,将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。 4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机,全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织,积极探索产业化经营的新路子,增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金,扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌,提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法,加强银企合作,鼓励金融部门合理布局农村金融网点,开放小额贷款,通过贴息、融资、财政垫付等形式,增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构,组建、充实农技队伍,建议借鉴湖南省的做法,对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持,同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

  5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件,制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求,加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导,建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容,推动他们一任接着一任干,一级领着一级干,上下联动,齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元,或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道),其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部,要给予相应的物质和精神奖励,并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

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关于国税干部激励机制的调研报告

  近年来,基层国税系统以目标考核为牵引,以日常绩效考核为手段,以专项考核为补充,充分发挥考核激励机制的督导和激励作用,较好的解决了“干好干坏一个样”,“多干少干一个样”,“干与不干一个样”,以及“淡化责任,疏于管理”等问题。本文结合基层国税机关日常考核的一些做法,对如何进一步完善国税系统

  一、影响考核激励机制的因素

  (一)行为文化因素的影响。国税行为文化,是指在日常税务管理活动中所形成的行为理念、思维方式、行为规范、管理制度及社会形象的总和。这些文化要素对于税收管理体制的确立与发展,对于税收执法活动的展开,对于税收法治化建设的进程,对于税收人员的执法行为、执法能力和道德状况都发生着极为重要的影响。一方面,人的工作态度和工作主动性的好坏,完全由个人意愿和能力决定的,对团队的核心价值观、共同愿景等行为文化认同度高,就会在完善的激励机制下,保持乐观向上的精神状态,多做工作,争先创优。如果一个人的想法和动机,与行为文化的要求存在差距,那么考核激励机制,不但起不到应有的激励作用,反而让被考核人感到压抑。另一方面,文化的导向影响,如果考核的内容是单位所期望的行为,如遵守纪律、爱岗敬业、文明执法、热情服务、廉洁从税等,就会让大家产生积极工作的“表现欲”,使大家的工作激情和良好的行为得到不断的激发和重复。如果以单位排斥的行为作为考核的主要内容,如消极怠工、违反规定、执法不严、责任不强等,其目的是为了抑制税务干部的消极行为,减少对基层建设的负面影响,就会让大家产生“消极防御”的心态,使大家难以产生积极工作的冲动。目前,基层税务机关中普遍没有建立比较完善的行为文化,导致很大一部分公务员对激励措施和手段的认同感模糊而淡薄。特别是现有的考核激励机制,对公务员思想意识、行为习惯的评价缺乏科学的衡量标准,缺少正确的考核激励方式,因而要达到考核激励的目的就显得比较困难。

  (二)需求因素的影响。心理学家将人的需求定义为天生的激发器。一个人有什么样的需求就会迸发什么样的工作激情。每个人做事情,都有明确的目标性,总在不停的思考着“我做了什么,能从中得到什么样的待遇和满足”,并不断地调整和纠正自己的需求层次。如果总在一个层次上给予激励,就会产生“激励疲劳”;如果需求长期得不到满足,就会转移追求目标,生产工作惰性。目前,基层国税系统对公务员的需求缺乏足够的了解,在考核过程中没能针对不同的需求层次,设立不同的奖项。一方面设定的奖额小,奖勤罚懒的作用不明显;一方面升职空间小,考核结果很难公务员的需求挂钩,近年来科员以下公务员,晋升副主任科员的几乎没有,使很大一部分基层国税系统的公务员,产生了怀才不遇,有抱负难施展的心理,从而失去了对考核激励的信心。

  (三)考核管理者的因素。我们知道考核激励是对公务员的工作业绩,德才表现的评价。考核结果是对个人进行奖惩、职级升降等一系列行政处理的依据。但在实践中,受人为因素影响,稍不注意就容易产生考核误差,这不仅影响了对公务员德才表现的准确评定,也影响了公务员考核制度激励功能的发挥。

  (四)人力资源配置不合理,“苦乐不均”现象严重。受社会环境、管理水平、上级要求和实际人员配置中的“因人设岗”等因素的影响,造成整个单位人力资源配置不合理,为干部激励问题带来一系列隐患。一是工作上的“苦乐不均”和“鞭打快牛”现象较为严重。二是责、权、利不均衡,无法制定出相对比较公平、科学、合理、实用的干部绩效考评体系。

  (五)职务晋升制度导致干部缺乏追求进步的动力和热情。职务晋升始终是人类激励最重要的手段。然而,现行实践中的职务晋升制度使其激励作用难以发挥出来。一是尽管设置了任职的最高年龄限制,领导职务相对事实上的“终身制”,无法激励起一般国税人员求真务实、勤奋工作、刻苦学习、追求进步的工作热情。二是在领导职务晋升上设置的不科学、不合理、不公平的条件(诸如年龄、学历、身份、机构规格等)限制,导致实践中的诸如年龄现象(集中在29岁、35岁、40岁、45岁、50岁)、“用钱买文凭”、优秀工勤人员得不到提拔等怪现象,制约了所限制人员追求进步缺乏动力和热情。三是上级下派挂职干部的任职,一方面不仅阻止了占92%的基层人员通过从艰苦、危险的基层向上晋升的可能性,也带来了新招录人员不愿到基层、不安心基层工作的极端错误导向;另一方面打击了基层人员工作的积极性、创造性。

  (六)非领导职务晋升不公平,严重挫伤干部工作的积极性。现行非领导职务体系存在着致命的弱点,非领导职务晋升不仅没有成为调动、激励职工积极性的手段,反而成为制约干部积极性的羁绊,影响着国税工作的质量和效率。一是非领导职务依人员所属机构的不同()行政级别和规格设置不同的晋升路径。初始条件相同的人员依所在机构行政级别和规格的不同,发展空间迥然各异,且越是基层、行政规格越低,晋升的空间越小;同一非领导职务,依所在机构行政级别和规格的不同,所用时间长短不等,且越是上级机关、行政规格越高,晋升时间越短。二是领导职务与非领导职务相对应,且不能交叉任职,一是严重制约了基层,特别是行政

  级别和规格比较低的机构领导干部不断追求进步的积极性;另一方面,阻碍了高行政级别机构人员向低行政级别机构流动,阻碍了高层次非领导职务人员从事大量基层工作的可能性。三是现行职级工资制和不同的职务晋升发展空间,决定了干部工资待遇呈现“两极”分化趋势,且越是基层的人员工资相对越低,而越是上层的人员工资待遇越高,严重挫伤了基层人员工作的积极性、创造性。四是实践中,职务晋升的过分原则性与前后干部人事政策的不连续性,严重影响了干部的积极性,给干部队伍管理带来困难。

  二、完善考核激励机制的几点建议

  完善的考核激励机制,一定要着眼于推动国税事业的发展,着眼于调动基层税务干部的工作积极性和主动性。要围绕税收工作这一主题来制定考核内容、考核标准、考核方法,对一切有利于基层国税建设发展的人和事,要及时给予肯定,给予奖励,从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围,切实通过一系列科学、严格的考核奖惩措施,最大限度地激发每一个税务干部的工作内动力。

  一是进一步完善考核机制,建立健全民主权威的考核机构。第一,在考核组织力量上,变人事一个部门考核为综合部门考核。在人员组成上既要有领导、有群众代表、又要有业务骨干,使考核领导小组,具有广泛的代表性和权威性。第二,要加强对考核人员的培训和筛选。做到凡考必训,让每个考核者知道考什么,用什么标准考,尽量减少考核者的素质对考核结果的影响。同时,要选择坚持原则、公道正派、业务熟悉的工作者去从事考核工作,只有高水平的考核者,才能获得好的考核结果。第三,要细化考核指标,保证考核内容严谨科学。要着重针对税收工作的特点,制定好包括能力、职责、目标等要素的基层国税系统公务员职位说明书,让大家充分了解自己做什么、怎么做、做得怎么样,使考核者与考核对象双方都有一把衡量工作程度、业绩水平的尺度,避免考核的无序性和盲动性。

  二是积极改进考核方式。首先,有言在先,形成良性互动。在实施考核前,让被广大税务干部了解考核的内容、目的和手段,引导他们主动参与,自觉接受。其次,考核内容要简洁明了。对人的表现、业绩等共性问题尽可能的量化,并依托现代化技术对被考核人各种信息作科学的处理,自动生成考核结果,减少人为因素的影响,保证考核与评价的结果公正、真实,让人信服。第三,要克服过去单一的考核模式。在考核形式上,坚持内外结合,在做好内部综合测评的同时,对税收管理员、大厅办税人员等,对企业、纳税人接触面广的税务干部,组织专门机构人员进行外调测评,保证每一个奖项都能真实有效,每一次考核结果都是众望所归。

  三是完善激励机制,提高考核结果的综合运用水平。考核激励机制是一个系统的工程,考前、考中、考后的工作是一个完整的过程。如果只重视考核的组织和实施,忽视考核的后期工作,就会弱化大家对考核结果的认知程度,而且还容易出现“你考你的,我干我的”等不良情绪。因此,要最大限度地发挥考核激励的作用,就必须重视对考核结果的分析、评估和利用。一要搞好考评结果的分析。考核结果必须公正、公开和能被大家认同。一项考核结束后,不仅对共性问题进行分析,而且也要对个性问题进行分析,帮助被对象弄清成功经验和落后的原因,并提出改进的办法。二要加大考评结果的宣传力度。把优秀典型作为国税精神的具体化身,通过报告会、演讲会、座谈会、录制专题片等形式有针对性的进行宣讲,扩大考核结果的辐射面,施加先进典型的影响力。三要加强沟通。良好的沟通,一方面可以促进领导与群众之间信息的传递和感情的融合,另一方面可以促进税务干部对自我的定位和了解。在沟通过程中,要充分肯定成绩,并和被考核对象一起用考核的标准来衡量过去做过了什么,并告知错在哪里和可能引发的后果。一起弄清存在的问题,是个人能力问题,还是工作一时的失误?是个人性格问题,还工作态度问题?设身处地的帮助他们总结、解压,提高。

  四是进一步强化激励功能,把考核与激励有机结合起来。考核激励是一种十分有效的管理手段,“没有考核,就没有管理”,“你想管理什么,就要考核什么;考核什么,才会得到什么!”国税系统激励的目的就是调动他们献身国税事业的主动性、积极性和创造性。一是成就激励,让“一流岗位有一流的人才”。现在许多人的工作目的已不仅仅是为了生存,更多的是为了获得一种成就感。所以,各级领导要十分重视对税务干部的成就激励,采取组织激励、榜样激励、荣誉激励、绩效激励、目标激励和理想激励等多种方式,及时满足基层国税干部合理的个人要求。二是能力激励,为“能力强的,提供更大的舞台”。提高能力素质,不仅是为了让个人将来生存得更好,而且更有利于国税事业的发展。谢旭人局长在全国税务系统思想政治工作会议上指出,要完善教育培训制度,把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。因此,要加大培训工作的投入,切实通过培训激励和工作内容激励,满足广大税务干部要学习、要发展的需求。通过合理安排工作岗位,做到人尽其材,通过推行竞争上岗,做到材尽其用,最大限度地促进税务干部自我价值实现。三是物质激励,让“一流业绩享受一流的待遇”。考核一定要和每个人的利益得失挂钩,税务干部在工作上取得了成绩,不仅要及时给予大张旗鼓地表彰,而且要给予相应的物质奖励,在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜,为他们提供良好的个人发展前途,满足税务干部日益增长的物质文化需求。

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2019年甘肃民营企业生存与发展环境调研报告

一、基本情况和存在的问题

  民营企业人才是指在民营企业人力资源中具有较高教育水平、掌握专门知识和技能的群体。根据中央组织部和原国家人事部人才统计标准,在民营企业中具有中专毕业学历以上人员或具有初级职称以上人员即是人才。在甘肃民营企业的人力资源中,总体上科技水平较低,因此,具有一定技能的技术工人也应作为人才予以重视。在30多年的发展中,甘肃民营企业人才队伍逐步壮大,人才政策逐步明确,人才环境逐步改善,人才结构逐步优化,人才在民营经济发展中的贡献逐步明显。但也存在人才总量不足、人才层次不高、人才政策不够优惠、人才流动性大、高素质人才外流、人才使用不合理等问题。仅从政府部门和管理层方面看,主要存在以下问题:

  1、引进、留住人才的软硬环境还不够理想。人才流动的市场壁垒太高,在专业人才引进方面仍然存在障碍,难以实现人才的市场化配置。有些县(市、区)规定大学本科以上人才可以落户,重学历、看资历、轻实绩,使那些有实际经验而学历未达到本科的人才和企业最需要的应用型技术人才及技工被拒之门外。在一些地方,有的民企紧缺钳工、焊工、精加工等人才,国有企业拥有这类人才,并且暂时闲置,民企上门联系,国企却不同意放人。有的民企急需的紧缺人才,本人虽能真才实干,但没有学历、职称,无法引进。对没有房产和户口的外地子女入学,各地基本上都收取借读费,昂贵的费用让一般管理和技术人才难以承受。人事管理和人才流动的法规建设滞后,没有形成良好的法制环境,致使人才和用人单位的合法权益得不到保障。尤其是户籍管理、档案管理等体制性壁垒,给民营企业人才引进带来难度。民营企业人才职称评定还没有纳入正常轨道,有的企业不知道找那个部门申报,而有的政府部门只管国有或直属企事业单位,不接受民企的申报。

  2、鼓励“全民创业”的政策有待认真落实。甘肃省委、省政府提出了鼓励党政机关、事业单位、国有企业在职人员提前停职、离职、辞职、提前退休创办企业,鼓励军转干部自主择业创业和城市退役士兵从事个体经营,鼓励高校毕业生自主创业或从事个体经营,鼓励科技人员领办兴办科技型企业等一系列政策措施,是充分发挥这些人才创业的积极性、加快民营经济发展的重要举措。但要把这些政策落实尚需做大量的宣传和组织工作。

  3、教育机构专业设置不能适应民企的需要。调查显示,我省就业的农民工中具有专业技能等级的不足10%。低素质劳动者与产业结构调整和高新技术发展之间的矛盾日益凸现,其中教育机构专业设置滞后、人才发展观念偏差是主要原因。近年来,大学一再扩招导致毕业生就业困难,而对毕业生供不应求的技术教育专业少、投入明显不足。专业设置脱离社会及民企需求,重学历教育、忽视技能型人才的培养,是造成毕业生学不能致用、毕业就“改行”或毕业就“再进修”的重要原因,也是造成技能型人才供给严重不足、供需矛盾突出的重要原因。

  4、民企人才的教育培训尚未纳入正常渠道。民营企业人才的继续教育和发展提高问题基本处于无人管理的状态。绝大多数企业人才表示急切需要进修或学习提高,但与机关事业单位、高校、科研院所相比,民营企业人才参加学术交流活动、专业培训的机会少,时间无法保证,经费没有来源,这些问题直接影响了民营企业人才科技水平的提高,也导致人才稳定性差、频繁跳槽、流失现象严重,过频的人才流动不仅给企业带来损失,而且也给个人留下不良记录。

  此外,在人才管理和使用上,民营企业自身也存在一些问题。有些家族式企业人才管理模式守旧,企业内裙带关系严重,对外来人才不放心、不放权、不放手,总有一种与生俱来的排斥心理,缺乏诚信,挫伤人才的积极性和创造性,出现人才频繁流动,导致企业人才不稳定。还有的民企在用人观上只注重员工对企业的价值,而较少考虑为员工提供充分的发展机会,追求“拿过来就能用的人才”,忽视员工培训,不注重使用与开发并重,更不注重员工的自我发展。企业激励机制不健全,许多高级管理人员的报酬结构设计不合理,员工工资薪酬缺乏灵活性、多样化,习惯一刀切、固定化,不能根据企业的发展状况而随时调整,人才的付出与回报不成比例,挫伤积极性。在劳动力比较富裕的“买方市场”的情况下,有的企业老板很少和员工沟通,几乎不做任何思想工作,动不动就叫“走人”,甚至把“今天工作不努力,明天努力找工作”的标语贴在厂区显眼的地方,既是警示也是威胁,难以形成劳资双方的和谐关系。这些都是导致企业留人难、人才频繁跳槽或大量外流的原因。

  二、鼓励支持全民创业,创造优越的人才环境

  人才是支撑民营企业持续发展、科学发展的关键。创造优越的人才环境是政府支持民营企业发展的重要职责。因此,政府部门要把民企人才工作纳入本地区经济社会发展的总体部署,建立和完善人才培养、选拔、评价、使用、引进、流动、保障、调整、协调和服务机制,通过多种方式宣传人才工作的重要意义,在全社会形成以人为本、尊重知识、重视人才的环境和氛围。

  1、政府要加强政策引导,完善公共服务。为民营企业创造平等宽松的人才政策和用人环境,如制定并实行鼓励大中专毕业生到县(市区)自主创业、从事自由职业和到民营企业工作的优惠政策;实行无偿人事代理服务;采取灵活、宽松的户籍管理办法;在专业技术职称评定、评选各种奖励、提供深造和继续教育的机会、解决政治和生活待遇等方面要与国有企业员工一视同仁,为民营企业人才的成长创造平等竞争的机会。鼓励和支持高校毕业生允许个人委托人事代理,按灵活就业人政策以个人身份参加社会保险和医疗保险;凡高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,工商、城管等部门给予一定的优惠。按照国家有关政策和法律规定,健全民企人才社会保障制度,实行与人才价值和作用相匹配的社会保障政策,努力消除企业各类人才的后顾之忧。建立、完善人才市场,逐步形成以市(州)和县(市、区)政府人事部门所属人才市场为主体、社会人才市场中介服务组织为补充的多层次、多功能、覆盖全社会的人才市场体系,实现人才资源社会化、资源配置市场化。要加强与企业的联系和沟通,定期组织大型人才招聘会、小分队外出招聘、网上招聘等活动,努力引进各类急需紧缺人才和高层次人才。要在人才服务保障体系建设上实现新突破,积极为企业人才工作提供优质服务。涉企部门要及时掌握民营企业的人才基本情况、需求和建议,加强人才市场信息化建设,建立人才信息库,开通企业人才引进“直通车”,做到企业与人才供求信息及时传递,帮助企业与人才有效对接。适时组织行业性、专业性的民营企业人才交流会、引才引智洽谈会等,组团到经济发达地区选聘优秀人才。与大专院校、科研院所加强协调、联系,通过产学研相结合引进人才、成果带进人才、技术入股拉进人才。进一步完善民营企业人事代理制度,健全免费的人事代理服务体系,探索建立人才争议仲裁制度。同时,为企业人才在家属就业、子女入学、户籍转移、代办养老保险等方面提供优质服务,解决他们的后顾之忧,使他们安心、舒心地工作。

  要认真实施省委、省政府最近下发的《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》中的“人才支撑”工程,把民企优秀人才的引进工作与项目招商、资金引进工作放在同等重要的地位,壮大和提高民企人才队伍,为民营经济更好更快地发展提供强有力的人才支撑。

  2、全面落实“全民创业”的各项政策措施。政府要责成主管部门细化、具体化“全民创业”的政策措施,使之更加具有吸引力和操作性。要从资金、信贷、土地、税收、项目等方面制定优惠政策,大力支持全民自主择业、自立创业,形成优秀人才和民营企业家脱颖而出的社会氛围。要积极创造条件建立人才创业基地,为各类人才实现创业理想提供舞台;要制定人才创业资助、人才住房等具体实施办法,发挥政策导向和保障作用。

  3、完善民营企业人才培养机制。学习外地经验,建议省上和各市(州、县)设立民企人才培训基金,着力提升民企人才的综合素质。管理层要把为民企提供人才培训做为服务重点,特别要提高民营企业家的整体素质、管理实战能力,只要企业家的管理能力提高了,就能把企业带向健康发展的方向,就会对地方的经济发展做出贡献。管理层领导要深入企业与企业经营管理者进行面对面交流,听取他们的意见,了解他们的需求,精心安排课程,并将聘请全国知名经济学者和省内知名企业家前来授课,由政府提供费用帮助民营企业家“补课”、“充电”,提高他们的知识水平和业务能力。管理层还要引导民营企业加强员工培训,保证员工培训学习的时间和经费,提高企业职工队伍的整体素质。

  4、政府主管部门要制定并实行民营经济人才战略规划。为减少民营企业人才开发和管理的盲目性、随意性,应建立民营企业人才发展战略规划,对于建立民企人才储备、流动机制,为民企大力培训适用人才,实施一视同仁的人才政策等等,均应提前作出规划和预案。同时要建立急需人才信息库,将人才需求情况,尤其是紧缺的急需人才情况进行全面调查,纳入人才信息库,指导大专院校进行专业设置和调整,按规划需求进行培养和引进。

  5、政府应该进一步加强对民企人才管理的指导和统筹。引导民营企业家学会和运用人力资源管理科学。人力资源管理决不是“把人管住”,而是“把心留住、把根留住”。要把科学用人列入企业文化建设,重新建立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化,发挥企业文化在凝聚人才、稳定人才和激励人才方面的积极作用,提高民营企业家的文化素质和修养,尊重人才,平等待人,加强沟通,增进交流,广招人才,留住人才。民企要认真贯彻国家有关人力资源管理的法律法规和政策,与员工按规定订立劳动合同,建立公正合理的绩效考评制度,严格绩效考核,实行优胜劣汰、晋升和激励机制,尤其要认真对待高级人才;引导企业健全人才社会保障制度,为员工办理养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和住房公积金等,使他们解除后顾之忧。引导企业重视人才培养,建立科学的人才培养机制,对员工实行终身教育。同时要突破局限,扩大视野,从省内外、甚至国外引进人才并赋予重任,优化企业人才队伍结构。政府部门应放松户籍的跨地域管制,消除人才流动的体制性障碍,打破人才身份、所有制等限制,尽快建立和完善人才流动过程中的一系列配套制度。

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